Reforma al Cootad: los argumentos del Gobierno de Daniel Noboa para rechazar demandas

La aprobaci칩n de la reforma al C칩digo de Organizaci칩n Territorial, Autonom칤a y Descentralizaci칩n (Cootad), que regula los recursos de juntas parroquiales, municipios y prefecturas de Ecuador, desat칩 una ola de anuncios sobre demandas de inconstitucionalidad que fueron inmediatamente desacreditas por el Gobierno del presidente Daniel Noboa.

Autoridades locales como la prefecta de Pichincha, Paola Pab칩n, y organizaciones pol칤ticas y sociales como el movimiento Pachakutik y la Uni칩n Nacional de Educadores (UNE) anunciaron que presentar치n demandas de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional para frenar la aplicaci칩n de la reforma que, seg칰n sostienen, perjudicar치 a la obra social de los Gobiernos Aut칩nomos Descentralizados.

Los argumentos del gobierno de Daniel Noboa

Sin embargo, el secretario jur칤dico de la Presidencia y exjuez de la Corte Constitucional, Enrique Herrer칤a, descart칩 la posibilidad de que la reforma al Cootad pueda ser declara inconstitucional, en especia, porque sostiene que fue redactada tomando en cuenta los dict치menes de la propia Corte Constitucional y la Constituci칩n del Ecuador.

De acuerdo con Herrer칤a, las demandas de inconstitucionalidad en contra de la reforma al C칩digo Org치nico de Organizaci칩n Territorial, Autonom칤a y Descentralizaci칩n (Cootad) no proceden por las siguientes razones:

Las implicaciones a futuro de la reforma al Cootad

Enrique Herrer칤a, adem치s, defendi칩 la reforma al Cootad se침alando que "vamos a encontrar que en unos tres o cuatro a침os este ser치 un pa칤s mejor. Solo con esta ley vamos a tener alg칰n progreso. Si le a침adimos otras leyes pendientes y otras que tenemos en mente, al t칠rmino de este per칤odo el presidente Daniel Noboa podr치 decir a los ecuatorianos que ha cumplido".

Respecto a los cuestionamientos de alcaldes y prefectos, Herrer칤a respondi칩 que "la autonom칤a no puede ser sin칩nimo de irresponsabilidad. Se conserva y se respeta la autonom칤a, tanto que los GAD tienen la obligaci칩n de, en el 칰ltimo trimestre de cada a침o, elaborar el presupuesto de sus actividades para el a침o inmediato siguiente. Eso es autonom칤a".

Reforma al Cootad motiva movilizaciones en Ecuador

Adem치s de la demanda de inconstitucionalidad, la Uni칩n Nacional de Educadores (UNE) anunci칩 movilizaciones en Ecuador por la reforma al C칩digo Org치nico de Organizaci칩n Territorial, Autonom칤a y Descentralizaci칩n (Cootad) por considerar que afectar치 a la educaci칩n municipal.

Seg칰n inform칩 la UNE, la movilizaci칩n nacional ser치 el viernes 13 de marzo de 2026, en Quito. La UNE, el Frente Unitario de Trabajadores, el Frente Popular, entre otras organizaciones sindicales tambi칠n se unir치n para protestar para exigir seguridad, alza de sueldos y estabilidad laboral.

La UNE tambi칠n se침al칩 que la reforma al Cootad pretende, bajo el pretexto de "eficiencia del gasto", limitar y reclasificar el uso de los recursos de los Gobiernos Aut칩nomos Descentralizados (GAD), afectando el presupuesto destinado a gasto corriente, inversi칩n social y operatividad de instituciones. Adem치s, sostuvo que hay el riesgo de despido de docentes.

"En el contexto de la educaci칩n municipal, que agrupa a 111 planteles, m치s de 1.900 docentes y m치s de 32.00 estudiantes a nivel nacional, esta reforma amenaza con generar despidos de personas, reducci칩n de servicios sociales", indic칩 el magisterio.