Exoneración en papel: jubilados aún asumen pagos municipales

Aunque la Ley del Anciano contempla beneficios tributarios, varios guayaquileños sostienen que su aplicación es parcial. Afirman haber accedido a la exoneración de tributos municipales, pero aseguran que aún deben cancelar ciertos valores.

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Adultos mayores cuestionan pagos adicionales

Rebeca Torres es viuda y tiene 71 años. Cuenta que accedió a la exoneración del 100 % del impuesto predial en el Municipio de Guayaquil, aunque eso no significó que dejara de pagar otros rubros. En enero de 2026, canceló $ 57,91 por conceptos como la contribución al Cuerpo de Bomberos, la tasa de drenaje pluvial y un tributo por mejoras correspondiente al período 2000-2014.

A ese monto se sumó otro de $ 90,65 por obras ejecutadas entre 2015 y 2022. La adulta mayor cuestiona el cargo porque asegura desconocer qué trabajos se han realizado en su sector y sostiene que, cuando ha pedido explicaciones, la única respuesta que recibe es que está obligada a cancelarlo, “como si uno tuviera dinero de sobra”.

Torres afirma que en Sauces IX y VII persisten problemas como el deterioro de parques y la falta de mantenimiento de las calles. Por ello, se pregunta cuáles son las obras que justifican los valores.

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Exoneración parcial y cobros que persisten

Según información del Registro Estadístico Base de Población del Ecuador, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, en 2023, Guayas registró 376.032 adultos mayores. De ellos, 153.212 estaban casados y 869 en unión de hecho. Además, 142.172 se declararon solteros, 52.142 viudos y 27.556 divorciados. Otros 81 no registraron su estado civil.

Por su parte, el Censo de Población y Vivienda 2022 reportó 367.839 adultos mayores en Guayas. De ese total, 231.638 viven en Guayaquil, de los cuales 103.514 eran hombres y 128.124 mujeres.

Mario Vargas, jubilado y residente de Sauces IV, considera que los beneficios contemplados para los adultos mayores no se respetan plenamente. A su juicio, las exoneraciones terminan diluyéndose en otros cobros, lo que afecta el presupuesto de quienes dependen solo de una pensión.

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Lo que dice la ley y la interpretación municipal

De acuerdo con el artículo 14 de la Ley del Anciano, toda persona mayor de 65 años con ingresos mensuales de hasta cinco remuneraciones básicas unificadas o un patrimonio que no exceda las 500 remuneraciones básicas unificadas “está exonerada del pago de impuestos fiscales y municipales”. Sin embargo, los adultos mayores consultados por EXPRESO afirman que continúan pagando diversos valores municipales y consideran que el beneficio reconocido por la normativa no se cumple de manera integral.

De acuerdo con información del Municipio, la exoneración solo corresponde al pago del impuesto predial. Este beneficio, indica, no se extiende a tasas ni a contribuciones especiales, ya que “corresponden a servicios específicos e infraestructura esencial para la ciudad”.

No obstante, el adulto mayor cuestiona, además, la falta de información sobre los rubros municipales que debe cancelar. Según relata, aunque dejó de pagar el impuesto predial, ahora debe asumir valores por otros servicios, sin que exista un desglose claro sobre la forma en que se calculan esos montos.

Por otra parte, Vargas sostiene que el impacto económico es significativo para las personas jubiladas. Señala que los ingresos permanecen estancados, mientras el costo de vida aumenta.

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Trámites y barreras para acceder al beneficio

Por su parte, Daniel Uyaguare, de 79 años, considera que el acceso a sus derechos no debería depender de trámites engorrosos. Expresa que, para completar el proceso, muchos acuden a locales para que les ayuden a realizar la gestión en línea, con el temor de que les sustraigan las claves, y deben ir a dependencias municipales para obtener documentos como la historia de dominio.

A su criterio, el Cabildo ya cuenta con la información necesaria para identificar a los beneficiarios y aplicar las exoneraciones de manera automática. Por ello, cuestiona que deban invertir tiempo y dinero en gestiones adicionales para acceder a un derecho contemplado en la ley.

Además, cuestiona que muchos ciudadanos hayan pagado durante años valores que, según la norma, no les correspondían. El entrevistado sostiene que esos recursos habrían sido de utilidad para cubrir gastos esenciales, especialmente en una etapa de la vida en la que las necesidades de salud suelen incrementarse.

Tengo que ir a comprobar que soy anciana. Además, si uno no tiene un conocido que ayude, el trámite se vuelve eterno; parece que los derechos hay que mendigarlos.Gioconda Toscano, jubilada

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Demoras y reclamos por devoluciones pendientes

En cambio, Gioconda Toscano, de 74 años, asegura que el acceso al beneficio estuvo marcado por la burocracia. Aunque ella y su esposo cumplían con los requisitos para acogerse a la exoneración, debieron esperar cinco años y realizar reiteradas gestiones presenciales antes de que el Municipio reconociera su derecho. Esta es una de las quejas más comunes entre los adultos mayores que denunciaron sus casos a EXPRESO.

Toscano relata que, aunque ella y su esposo ya eran adultos mayores cuando adquirieron su departamento en el centro en 2017, el trámite para acceder a la exoneración se inició un año después. Sin embargo, no fue sino hasta 2023 cuando el Municipio reconoció el beneficio, pese a que, según afirma, le ofrecieron devolver los valores cobrados durante ese tiempo -alrededor de $ 153 anuales-, algo que hasta ahora “no ha ocurrido”.

Actualmente, dice, debe cancelar $ 88 por conceptos como la contribución al Cuerpo de Bomberos, la tasa de drenaje pluvial y rubros asociados a mejoras ejecutadas entre 2000 y 2014. A ello se suma una contribución especial por mejoras de $ 47,98, valores que, a su juicio, contradicen el espíritu de la normativa destinada a proteger a los adultos mayores.

“No cumplen con la ley y, cuando vamos a hacer el trámite, tampoco nos orientan; creen que debemos rogar por el cumplimiento de nuestros derechos”, cuestiona. Considera que el acceso a este beneficio debería ser automático.

La vida está cada vez más cara y nosotros vivimos de una pensión fija; cualquier cobro adicional nos afecta. Se supone que ya no deberíamos pagar más impuestos al municipio.Daniel Uyaguare, jubilado

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No ven mejoras en la urbe

La entrevistada también expresa su preocupación por el estado del centro de la ciudad. Asegura que el Malecón 2000 luce descuidado y que existen problemas recurrentes con las luminarias, ya que no todas permanecen encendidas durante la noche. Además, manifiesta temor por las condiciones de seguridad, debido a que varios inmuebles son utilizados como bodegas. Toscano sostiene que existe el riesgo de nuevos incendios y critica la falta de controles sobre el ruido generado en el sector.

Desde el 26 de mayo, EXPRESO ha solicitado una entrevista con el Municipio para abordar este tema, pero la petición no fue atendida. En su lugar, el área de Comunicación remitió información por escrito, aunque señaló que la entidad no cuenta con datos sobre cuántos adultos mayores continúan pagando valores que deberían estar exonerados.