Conflicto patrimonial en Guápulo se agrava ante dilaciones del Municipio de Quito

Nueve meses después de que la Comisión de Áreas Históricas del Concejo Metropolitano de Quito dispuso la reversión de una licencia urbanística para un proyecto inmobiliario en el núcleo histórico de Guápulo, la medida sigue sin ejecutarse.

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El caso gira en torno a la Licencia Metropolitana Urbanística (LMU 20) otorgada para la construcción que se levanta en una de las zonas patrimoniales más emblemáticas de Quito. Guápulo es reconocido por su valor cultural, su trazado urbano de baja altura y la continuidad de sus cubiertas, características que, según informes técnicos, han sido alteradas por el nuevo inmueble.

En febrero pasado, la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (SOT) también sancionó al Municipio de Quito por incurrir en responsabilidad administrativa al emitir dicha licencia. 

La institución concluyó que se permitió una edificación de tres pisos en una manzana donde predominan construcciones más bajas, rompiendo la armonía del entorno patrimonial. Como parte de la resolución, se ordenó el derrocamiento parcial del predio.

El incumplimiento ya lleva nueve meses

Michael Aulestia, presidente de la Comisión de Áreas Históricas, señala que el incumplimiento de la resolución resulta incomprensible. “No es posible que un acto legislativo emitido por la Comisión sea ignorado por funcionarios de la Administración Zonal Manuela Sáenz”, manifiesta. 

A su criterio, acatar oportunamente la reversión de la licencia habría servido como un atenuante frente a la SOT, demostrando que el Municipio iba a corregir su actuación y posiblemente evitaría la sanción.

El concejal menciona que en el último mes se han realizado reuniones entre el alcalde, entidades municipales como la Secretaría de Hábitat, la Administración Zonal, la Procuraduría y la propia Comisión. En estos espacios se reiteró la necesidad de cumplir ambas disposiciones, además de considerar las recomendaciones emitidas previamente por el entonces Ministerio de Cultura.

Aunque reconoce que tras la sanción de la SOT existe una mayor disposición institucional, el proceso sigue entrampado. El Municipio ya canceló la multa impuesta, pero anunció que impugnará la resolución. “Han señalado que cumplirán, pero también que buscan resolver distintos escenarios legales”, explica Aulestia.

Municipio busca otras opciones

Parte de la hoja de ruta incluye un acercamiento con el dueño del inmueble, para que presente un proyecto modificatorio que se ajuste a las normas patrimoniales, como lo resolvió la Comisión. Este nuevo diseño debería ser sometido nuevamente a todos los procesos de validación, incluidas las instancias patrimoniales. En la práctica, eso implicaría dejar sin efecto la licencia original.

Sin embargo, la Administración Zonal busca respaldo jurídico de la Procuraduría para evitar eventuales afectaciones a derechos del propietario, lo que ha añadido más tiempo al proceso. “Han pedido plazo, pero se espera que la próxima semana exista un acercamiento concreto para avanzar en el cumplimiento de la resolución de la SOT”, añade Aulestia.

Dirigente habla de "burla" hacia el patrimonio

Para Rocío Bastidas, integrante del Cabildo Cívico, quien alertó sobre la construcción en una zona patrimonial, el tiempo que ha transcurrido sin que se tomen acciones es una muestra de que el Municipio no acata las disposiciones. “No se puede burlar un área de protección con una edificación que rompe toda lógica patrimonial”, señala.

Bastidas también menciona la reunión convocada por la Subsecretaría de Patrimonio Cultural, en la que se evidenció la falta de avances concretos por parte del Municipio. 

“La nueva funcionaria de la Administración Zonal dice que no tiene competencia para revertir la licencia y que consultará a la Procuraduría. Esa cadena de excusas solo refleja cómo la burocracia se empantana para evadir responsabilidades”, sostiene.

Agrega que las acciones para el derrocamiento no llegan ni llegarán, “porque no es una prioridad” y sugiere que el contexto político preelectoral influye en la falta de decisiones.

Obra abandonada afecta imagen de Guápulo

En el sector, el malestar también crece. Para los moradores, la edificación no solo representa una afectación visual, sino también un riesgo potencial. Manuela González, vecina del sector, lamenta la demora. “Es un edificio muerto que rompe con el entorno patrimonial. Las autoridades deberían cumplir lo que ya dispusieron”.

EXPRESO solicitó información a la Administración Zonal Manuela Sáenz sobre las acciones ejecutadas tras la resolución de la Comisión y de la SOT, pero hasta este 30 de abril de 2026 no se obtuvo respuesta. 

Tras la resolución de la SOT del 23 de febrero, el Municipio tiene tres meses para informar acerca de la implementación de las medidas reparatorias en la construcción en Guápulo. Ese plazo vence el 23 de mayo.