Fusión de Ambiente y Energía: ¿se debilita la agenda ecológica en Ecuador?

La decisi칩n del Ejecutivo de fusionar el Ministerio del Ambiente, Agua y Transici칩n Ecol칩gica con el Ministerio de Energ칤a y Minas abri칩 un debate sobre cu치les son las prioridades actuales del Estado: �쯘ficiencia administrativa o protecci칩n ambiental?

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Esta medida que consta en el Decreto 60, firmado por el presidente Daniel Noboa, fue anunciada por su portavoz, Carolina Jaramillo. Esta decisi칩n es parte de otras acciones, que seg칰n el Gobierno apuntan a realizar un recorte en el Estado en busca de la eficiencia, Incluye tambi칠n la desvinculaci칩n de 5.000 funcionarios p칰blicos, de la funci칩n Ejecutiva y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

Para Ver칩nica Llanes, especialista en pol칤ticas p칰blicas, subordinar los derechos de la naturaleza al Ministerio de Energ칤a y Minas dice mucho sobre las prioridades reales del Gobierno actual. "No apuntan al futuro, sino a la rentabilidad extractiva de corto plazo. Crucen la frontera a Per칰 desde Huaquillas por v칤a terrestre y vean su futuro, Ecuador", se침ala.

El proceso para emitir licencias ambientes podría ser más ágil con la fusión de Ambiente y Energía

Fernando Santos Alvite, exministro de Energ칤a y Minas, defiende la medida: "Cuando un inversionista obten칤a un permiso del Ministerio de Energ칤a, este era un saludo a la bandera porque ten칤a que ir al Ministerio de Ambiente a que le den el visto bueno". El exministro enfatiza que la fusi칩n f칤sica no implica cambios legales: "Todos los requisitos de consulta previa, de cuidado de agua, de cuidado del suelo, siguen vigentes".

"Lo 칰nico que cambia es que en lugar de mandar al inversionista como pelota de ping-pong de un ministerio a otro, hoy todos los tr치mites se procesan en un solo ministerio", explica Santos.

Ren칠 Ortiz, exsecretario general de la OPEP y exministro de Energ칤a en dos ocasiones, aporta una perspectiva hist칩rica. Recuerda que entre 1999 y 2000, durante su gesti칩n, toda la protecci칩n ambiental de la industria extractiva estaba centralizada en la Direcci칩n Nacional de Protecci칩n Ambiental (Dinapa).

"Se manejaba de maravilla", asegura Ortiz. Ya aplicaban la consulta previa y segu칤an tres principios fundamentales: cualquier proyecto extractivo deb칤a ser "ambientalmente sustentable, socialmente responsable y econ칩micamente viable".

Sin embargo, Santos Alvite reconoce complicaciones pr치cticas. El nuevo ministerio -de Energ칤a, Minas y Ambiente- deber치 manejar permisos ambientales para todas las industrias productivas, no solo para las extractivas.

¿La fusión de Ambiente y Energía genera conflicto de intereses?

Las organizaciones ambientales ven la medida como un retroceso peligroso. Gustavo Red칤n, vicepresidente de Coordinadora Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente (Cedenma), considera que fusionar estos ministerios "desinstitucionaliza la pol칤tica ambiental del pa칤s".

Su principal preocupaci칩n radica en el conflicto de intereses estructural: "El Ministerio de Energ칤a y Minas empuja la pol칤tica extractiva del pa칤s, mientras que el Ministerio de Ambiente vela por la conservaci칩n y protecci칩n de la naturaleza". "Son ministerios esencialmente antag칩nicos", agrega Red칤n.

Red칤n plantea una pregunta clave: "Si estas competencias est치n bajo el Ministerio de Energ칤a y Minas, �쯤ui칠n le va a decir al ministro que determinado proyecto no se puede hacer? Simplemente va a ser un tr치mite m치s".

WWF-Ecuador expres칩 preocupaci칩n porque fusiona la entidad que protege el patrimonio natural con la cartera extractiva. Esto debilita la estructura estatal y afecta la capacidad de regulaci칩n, seg칰n esta oneg칠.

Esta organizaci칩n recuerda tambi칠n que "m치s del 55% del PIB ecuatoriano depende de los servicios de la naturaleza, mientras que la miner칤a aporta apenas el 1% y la energ칤a un 8%".

La decisi칩n ecuatoriana contrasta con las tendencias internacionales. Red칤n se침ala que "la Corte Interamericana de Derechos Humanos sac칩 su opini칩n consultiva sobre cambio clim치tico haciendo menci칩n al Ecuador frente a los derechos de la naturaleza".

Para ilustrar la importancia de un Ministerio de Ambiente independiente, Red칤n menciona el pol칠mico caso del proyecto inmobiliario en Ol칩n, vinculado a la esposa del presidente Daniel Noboa:

Red칤n cuestiona la capacidad de autorregulaci칩n del sector: "Es ut칩pico pensar que el Ministerio de Energ칤a va a respetar los derechos de la naturaleza, siendo que tiene comprometidos millones en esta industria". "�쮺칩mo el actor que debe ser controlado se va a controlar a s칤 mismo?", pregunta.

El representante concluye con un llamado al di치logo: "La pol칤tica p칰blica se debe construir en consensos. El gobierno no es de una sola persona o una sola visi칩n". "Generar cambios como este de la noche a la ma침ana, sin ser consensuado con la sociedad civil, lo 칰nico que est치 haciendo es ahondar la conflictividad social", critica.

Durante la presentaci칩n de estos ajustes en ciertas entidades del Estado, el Gobierno justific칩 la fusi칩n como una medida de eficiencia que eliminar치 la burocracia y acelerar치 los procesos de inversi칩n en sectores estrat칠gicos.