Nuestra Agenda Común y la senda hacia 2023

Desde la II Guerra Mundial la comunidad internacional no enfrentaba una prueba tan monumental como las crisis entrelazadas de COVID-19 y cambio climático, y las profundas desigualdades económicas y sociales que dejaron al descubierto. Sin embargo, justo cuando la acción colectiva y a escala mundial es más necesaria para lidiar con estas crisis, el nacionalismo exclusivista y crecientes tensiones entre las grandes potencias erosionan la esencial cooperación multilateral. En su nuevo e innovador informe, Nuestra Agenda Común, el secretario general de la ONU António Guterres afirma que «La humanidad tiene que tomar una decisión difícil y urgente: retroceder o avanzar», enfatizando los valores fundamentales de confianza y solidaridad, y la necesidad de un nuevo contrato social entre los ciudadanos y sus instituciones en todos los niveles de gobernanza, para buscar una recuperación de la pandemia, justa y sostenible. Esos valores forman parte de una estrategia políticamente hábil, pero ambiciosa, para lograr cambios institucionales y legales que hace mucho se debieron implementar en el sistema multilateral pos-1945. Para implementarla será necesario apoyo gubernamental con un proceso específico de reforma intergubernamental para remozar el sistema de gobernanza mundial. Cada minuto cuenta: antes de que termine el año, los Estados miembros de la ONU debieran refrendar una “resolución sobre las modalidades”, que apoye el llamado de Guterres a una Cumbre del Futuro en septiembre de 2023. Es necesarios convocar comisiones preparatorias en todo el mundo para considerar y permitir el avance de las innovaciones en gobernanza mundial para la paz, seguridad y acción humanitaria; desarrollo sostenible y recuperación de la COVID-19; derechos humanos, gobernanza inclusiva y estado de derecho; y gobernanza climática. También deben considerar la manera de fomentar reformas integradas y sistémicas basadas en las ideas que surjan. Aprovechando diálogos y encuestas de la Conversación Mundial ONU75, establecer foros populares y diálogos digitales mundiales y regionales para aumentar la conciencia del público y canalizar las perspectivas de la sociedad civil hacia las comisiones preparatorias y la cumbre. Hay que crear una Junta Asesora de Alto Nivel (con intelectuales reconocidos y exjefes de Estado) y mesas redondas de embajadores-expertos de la ONU para canalizar más ideas hacia las Comisiones Preparatorias sobre la forma de fortalecer la capacidad del sistema de gobernanza mundial para hacer frente a las grandes amenazas actuales y futuras. Antes de la cumbre de 2023 hay que lograr un amplio acuerdo para que su documento final enfatice compromisos de reforma específicos, concretos, con plazos definidos, y mensurables, favoreciendo la obtención de resultados a corto y largo plazo que sean, como mínimo, tan ambiciosos como el Documento Final de 2005 (ONU60). El reciente informe del Centro Stimson Beyond UN75, junto con Nuestra Agenda Común e innumerables buenas ideas propuestas por las comisiones anteriores, académicos y organizaciones de defensa, pueden ayudar a recuperar la credibilidad y regenerar la solidaridad necesaria para rescatar y fortalecer la confianza de la gente en sus instituciones multilaterales. Es hora de ponerse a trabajar.