Investigación
Los nexos entre ATM y Progen atraviesan empresas y funcionarios
Empresas y abogados cruzan a las contratistas. Presentaron sus propuestas a Roberto Luque y usaron la misma fórmula de pago
De izquierda a derecha: Rafael Quintero exviceministro de Electricidad, exministro de Energía Antonio Gonçalves, exasesora Doménica López Arboleda, y el exasesor Peter Dreher.
Lo que debes saber
- ATM y Progen entraron por la misma puerta. Las dos empresas presentaron propuestas directamente al Ministerio de Energía antes de que iniciaran los procesos precontractuales formales.
- Los mismos nombres aparecen en distintos niveles. Abogados de Ecija, Inycofyi, Fabián Yar, Astrobryxa y una exasesora ministerial conectan capas societarias, legales y contractuales.
- Los contratos siguieron una fórmula similar. Las empresas eléctricas utilizaron un esquema idéntico de pagos: 70 % por hitos, sin anticipo tradicional y con menores exigencias de garantías
Correos electrónicos, documentos societarios e información judicial revelan una red de abogados, asesores y empresas que actuó, de manera similar, alrededor de las contrataciones de ATM (Austral Technical Management) y Progen que sumaron $ 259,1 millones.
El primer patrón aparece en la vía de acceso. Ambas firmas extranjeras, una de Uruguay y la otra de EE.UU., presentaron propuestas directamente ante al entonces ministro encargado de Energía, Roberto Luque.
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Así consta, por ejemplo, en una comunicación del 14 de mayo de 2024 enviada por Nicolás Pic, gerente de ATM, a Luque. El correo tiene el asunto: “RE: Propuesta para la provisión de 100,5 MW de grupos electrógenos nuevos funcionando con HFO”.
Pic escribe: “En seguimiento a nuestra propuesta inicial de 23 de abril de 2024 y la subsecuente adaptación a los requerimientos de su cartera de Estado, contenida en la propuesta actualizada de 6 de mayo de 2024, ratificamos nuestra mejor intención de colaborar con la República del Ecuador para solventar la crisis energética que está atravesando”.
Con Progen también se repite la misma puerta de entrada. Según un correo enviado por Karla Saud, accionista de Astrobryxa e intermediaria de Progen, la propuesta energética llegó el 26 de abril de 2024, dos meses antes de que los técnicos de Celec comenzaran el proceso precontractual formal y por el que ahora tienen prisión preventiva, en el caso Progen.
El rol de Ecija con ATM
En el correo del 14 de mayo de 2024, Nicolás Pic agrega que “los únicos representantes autorizados en Ecuador para tratar asuntos relacionados con nuestra propuesta son nuestros abogados, los doctores Gonzalo González Galarza y Gustavo Arrobo Moncayo, de la firma Ecija GPA”.
Hoy, ambos abogados dicen que no fueron representantes de ATM. “Ninguno de nosotros, ni Gonzalo González Galarza, ni Gustavo Arrobo Moncayo, ni ningún otro abogado o profesional de nuestra firma Ecija GPA ha actuado jamás como representante legal, apoderado o representante comercial de Austral Technical Management (ATM). Tal afirmación es falsa y carece de todo sustento. Nuestra actividad profesional respecto de ATM se ha limitado estrictamente a la prestación de servicios de asesoría legal”.
Gonzalo González y Gustavo Arrobo se conectan con Inycofyi a través de otro abogado de Ecija, Michael Veintimilla Ambrosi, otro abogado de Ecija. González Galarza, es accionista de GPAsesores S.A., empresa donde Veintimilla asumió la gerencia en mayo de 2025. Mientras que Arrobo comparte acciones con Veintimilla en la empresa Servicios de Representación Servirep.
En este mapa, Veintimilla aparece como una de las piezas que une varias capas, ya que también es socio de Fabián Yar Imbaja. La Superintendencia de Compañías detalla que Veintimilla y Yar comparten acciones en cinco firmas:
- Super Alimentos Ecuatorianos FYI-SAFY
- FYI Minería Ecologymining
- Cafyisev Catering y Campamentos
- FYI Maquinaria CIA
- Inycofyi Ingeniería y Construcciones
Inycofyi: Subcontratista y garante de Progen
El vínculo de esta red con Progen se estrecha aún más en Inycofyi. Según documentos revelados en el juicio Celec EP vs. Progen, en Florida, en Estados Unidos, la firma ecuatoriana recibió 3,2 millones de dólares directamente de Progen, entre febrero y marzo de 2025.
Según Marco Antonio Núñez Bosquez, gerente legal de Inycofyi, Astrobryxa contrató a la constructora para ejecutar obras civiles en las centrales Salitral y Quevedo. El 8 de abril de 2026, en entrevista con EXPRESO, Núñez aseguró que Inycofyi no mantuvo una relación directa con Progen, sino únicamente con Astrobryxa.
Sin embargo, en los procesos judiciales 09332-2025-20144 y 17230-2026-03722 se detalla que Fabián Yar fue, en 2024, el garante solidario de las pólizas emitidas por Confianza para los contratos de Progen en Catamayo, Quevedo y Salitral por una suman de $ 8,4 millones.
El 21 de enero pasado, un juez de Guayaquil ordenó la prohibición de enajenar acciones de Yar en cinco compañías: Inycofyi Ingeniería y Construcciones, Súper Alimentos Ecuatorianos y otras. Este ese juicio reveló otro vínculo: la abogada de Yar es Doménica María López Arboleda, exasesora de Antonio Gonçalves, exministro de Energía.
La puerta giratoria de Doménica López
La abogada Doménica María López Arboleda trabajó en el Ministerio de Energía en 2024. Ingresó en los últimos días de mayo, durante la administración de Roberto Luque, y poco después asumió funciones como asesora del ministro Antonio Gonçalves. Trabajó entre mayo y octubre de ese año, período que coincide con las adjudicaciones a favor de Progen y ATM.
En su hoja de vida, la abogada detalla que en el Ministerio de Energía colaboró en la elaboración de términos de referencia en procesos de contratación de energía renovable, sin detallar cuáles, y también, que entre 2020 y 2023 fue abogada externa de Inycofyi y se dedicó a impulsar contratos energéticos para esa firma.
Después de su paso por la función pública, López estrecho su relación con Fabián Yar. En enero de 2026 se convirtió su socia en PowerOn Energy S.A. EXPRESO contactó a Fabián Yar y Doménica López pero hasta el cierre de esta nota no respondieron. Tampoco quiso responder el ministro Luque.
La misma fórmula de pago: 70 % sin garantías
Aunque ATM firmó un contrato con Electroguayas y Progen con Termopichincha (Salitral y Quevedo) y la Regional del Sur (para la repotenciación de Catamayo), las tres empresas públicas incluyeron cláusulas idénticas: un pago equivalente al 70 % del valor contra la presentación de hitos, que incluían packing list. El mecanismo reemplazó el esquema tradicional de anticipo y eliminó la obligación de presentar una póliza de buen uso del anticipo.
Gracias a esta fórmula, las empresas públicas permitieron los desembolsos millonarios antes de la entrega integral de los proyectos que hasta la actualidad no han generado ni un megavatio.
Finalmente, Inycofyi tiene un tercer rol y es que también es contratista del Estado. Como parte del Consorcio Prime Energy Group se le adjudicó, e diciembre de 2024, el alquiler de energía eléctrica en El Descanso II.
Los cuatro puntos clave
Canal directo
• ATM (Uruguay) y Progen (EE.UU.) presentaron sus propuestas directamente al entonces ministro Roberto Luque meses antes de que Electroguayas, Termopichincha y la Empresa Regional del Sur comenzaran oficialmente la fase precontractual.
Pago del 70 %
• Los cuatro contratos de ATM y Progen utilizaron una forma de pago idéntica e inusual: 70 % del valor contra entrega y tras cumplir hitos que incluyeron una lista de empaque. Renunciaron al anticipo y a presentar garantías.
Mismo ecosistema
• La gestión legal y financiera de ATM y Progen se realizó con actores clave como abogados de Ecija, Astrobryxa e Inycofyi, esta última vinculada a Fabián Yar, socio de Doménica López, exasesora del Ministerio de Energía.
Dos empresas incumplidas
• ATM y Progen son contratistas incumplidas.
• En Progen, las garantías por montos pequeños que sí presentó tuvieron como garante solidario a Fabián Yar.
• En una garantía de ATM aparece la contadora Diana Urgiles Guarderas.
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