Harold Burbano, candidato de ADN a Quito: su trayectoria, polémicas y retos para la Alcaldía
Harold Burbano llega a la carrera por Quito tras ocupar cargos públicos y enfrentar cuestionamientos durante su gestión como ministro de Trabajo
Harold Burbano dejó el Ministerio de Trabajo en junio de 2026 para convertirse en candidato de ADN a la Alcaldía.
Harold Burbano busca Alcaldía
- Harold Burbano pasó del gabinete de Noboa a la candidatura de ADN para la Alcaldía de Quito.
- Su trayectoria incluye dos ministerios, cargos en inclusión social y una gestión marcada por el debate laboral.
- Expertos analizan su autonomía frente al Gobierno y el desafío de construir una propuesta municipal propia.
Harold Burbano pasó de ocupar cargos en el Gobierno de Daniel Noboa a convertirse en candidato de Acción Democrática Nacional (ADN) para la Alcaldía de Quito. Su salida del Ministerio de Trabajo, en junio de 2026, cerró una etapa en el gabinete y abrió otra marcada por la campaña electoral.
Su candidatura se concretó después de un cambio en las postulaciones de ADN para Pichincha. El 2 de agosto, el movimiento inscribió ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) a Burbano para la Alcaldía y a Giovanna Ubidia para la Prefectura.
Ambos habían sido considerados inicialmente para las posiciones contrarias. El candidato explicó que se trató de una decisión interna respaldada por la militancia.
De la administración pública a la papeleta electoral
Antes de llegar a la papeleta, Burbano acumuló experiencia en el sector público. Fue coordinador general de Protección de Derechos en la Defensoría del Pueblo y posteriormente viceministro de Inclusión Social y viceministro de Inclusión Económica.
En el Gobierno de Noboa ocupó el Ministerio de Desarrollo Humano, primero como encargado y luego como titular, antes de asumir el Ministerio de Trabajo.
Su recorrido por distintas instituciones públicas se convirtió en uno de los principales antecedentes de su candidatura. Sin embargo, también dejó episodios que marcaron su paso por el Ejecutivo y que ahora forman parte del escrutinio sobre su perfil electoral.
¿Qué ocurrió con Alexandra Villacís y el Ministerio del Trabajo?
Uno de los episodios más polémicos de su paso por el Gobierno está relacionado con Alexandra Villacís, quien debía asumir como vocal principal del Consejo de la Judicatura tras la salida de Mario Godoy.
Villacís había quedado segunda en el concurso y había ejercido una subrogación. Sin embargo, cuando debía asumir como titular apareció un impedimento para ejercer cargos públicos, atribuido a una supuesta deuda con el Servicio de Rentas Internas (SRI).
Villacís obtuvo después una certificación del SRI en la que constaba que no mantenía esa deuda. Pese a ello, el impedimento permaneció activo en los registros del Ministerio del Trabajo durante más de 40 días.
La funcionaria acudió a la justicia y presentó un habeas data para corregir la información. Una jueza aceptó su pedido y ordenó al Ministerio levantar la inhabilidad en 24 horas.
La orden no se cumplió en ese plazo. Burbano sostuvo que la sentencia tenía vacíos y cuestionó cómo debía ejecutarse la rectificación sin considerar la información del SRI. Según su argumento, no estaba claro si el Ministerio debía corregir el registro o si primero debía intervenir el SRI.
“¿Cómo se va a realizar la rectificación dentro del Ministerio del Trabajo sin tomar en cuenta la información del SRI?”, sostuvo. Calificó la resolución como “inejecutable”.
El impedimento fue levantado después de varios días y cuando Villacís ya había renunciado a continuar con el proceso.
El caso generó cuestionamientos sobre la actuación de la cartera y la demora para acatar una orden judicial. La controversia cobró mayor relevancia luego de que EXPRESO reportó que, antes de la sucesión en la Judicatura, ya se habían preparado documentos relacionados con el impedimento.
Además, el contraste con otros casos llamó la atención: el impedimento de María Fernanda Morejón fue levantado en tres días y el del comunicador Álvaro Rosero, en 24 horas.
Su gestión laboral también dejó debate
Otro frente de su gestión fue el laboral. Burbano emitió el Acuerdo Ministerial MDT-2026-059, que reguló turnos y horarios especiales y permitió distribuir las 40 horas semanales en jornadas de hasta 10 horas diarias dentro de cinco días.
La norma generó rechazo de organizaciones sindicales. La discusión se produjo después de que los ecuatorianos rechazaron en el referéndum de 2024 la propuesta de incorporar contratos a plazo fijo y por horas: el Sí obtuvo 30,50 % y el No, 69,50 %, según los resultados definitivos del CNE.
El acuerdo de Burbano no creó esos contratos, pero sí modificó la forma de distribuir la jornada, bajo un esquema que debía ser acordado entre empleador y trabajador.
Su formación profesional está ligada al Derecho y a los derechos humanos.
- Es abogado y licenciado en Ciencias Jurídicas por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
- En 2017 obtuvo una maestría en Derechos Humanos y Democratización para América Latina y el Caribe, en la Universidad Nacional de San Martín, en Argentina.
- A estos estudios se suman especializaciones en derechos humanos, protección de derechos e inclusión social, áreas en las que también desarrolló parte de su trayectoria dentro del sector público.
Formación, patrimonio y registros tributarios
Esa carrera en la administración pública está acompañada por los registros tributarios y patrimoniales que ha declarado.
- El impuesto a la renta causado pasó de $4.655,89 en 2024 a $5.191,93 en 2025. Para 2023 y 2022, en cambio, consta un valor de $0.
- En su declaración patrimonial reportó $65.121 en activos y $60.000 en pasivos, con un patrimonio declarado de $5.121.
Los antecedentes profesionales y económicos forman parte del perfil con el que Burbano llega a la contienda electoral por la Alcaldía de Quito.
El presidente Daniel Noboa ya participa de encuentros junto a candidatos de ADN, como Harold Burbano, candidato a la Alcaldía de Quito.
¿Qué deberá demostrar Burbano durante la campaña?
Para el consultor político Gustavo Isch, uno de los principales desafíos será demostrar que puede administrar el Municipio con autonomía frente a la organización política que respalda su candidatura.
El alcalde debe gobernar para los habitantes del Distrito Metropolitano y no actuar como representante de un partido, movimiento o del Ejecutivo, sostiene.
Alfredo Espinosa plantea otra lectura sobre esa candidatura. El analista la ubica dentro de la estrategia del oficialismo y sostiene que ADN enfrenta dificultades para consolidar cuadros políticos, estructura territorial y una base social propia.
Desde esa perspectiva, considera que uno de los asuntos que deberá definir el candidato es cómo incorporará su experiencia en derechos humanos a un proyecto específico para el Municipio.
La campaña tendrá que aterrizar esa experiencia en problemas concretos. Transporte, seguridad y crecimiento urbano aparecen entre los principales retos.
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Espinosa señala que deberá explicar las responsabilidades del Municipio y del Gobierno central frente al sistema de transporte, además de abordar el incremento de tarifas y la eventual municipalización.
El crecimiento vertical de Quito y el control sobre nuevas edificaciones también serán parte de la discusión, especialmente por los riesgos asociados a las condiciones sísmicas de la ciudad.
Para los analistas, la candidatura de Burbano pone sobre la mesa una trayectoria construida principalmente en el sector público y la necesidad de trasladar esa experiencia a una agenda municipal para una capital que enfrenta problemas de movilidad, seguridad, crecimiento urbano y servicios.
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