¿Gobernabilidad o sumisión? Asamblea de Ecuador aprueba leyes sin deliberación

El 24 de mayo, Niels Olsen, titular del Legislativo, dijo en la envestidura de Daniel Noboa: “Si el presidente lidera con visión, esta Asamblea debe responder con acción”. Y aseguró que “la gobernabilidad significa entender las diferencias”. Pero, hasta ahora las iniciativas del Ejecutivo se tramitan, sin incluir siquiera correcciones técnicas; e inclusive con la advertencia de que las leyes podrían ser declaradas inconstitucionales.

Para Juan Fernando Flores, exasambleísta y vocal nacional del movimiento CREO, una cosa es coordinar con el Ejecutivo de la misma tienda y que sus propuestas se canalicen sin bloqueos automáticos. Y otra restarse la posibilidad de deliberar y discutir.  

“Incluso en las objeciones que envía, prácticamente han aprobado sin cuestionar ni siquiera lo técnico, que es propio del trabajo legislativo”.

Melania Carrión, politóloga y profesora universitaria, reconoce “distorsiones cognitivas” en la clase política, que entiende gobernabilidad como obsecuencia; y fiscalización como bloqueo al Ejecutivo. “No entienden lo que es un debate, para poner frenos ni lo que son los contrapesos republicanos”.

¿La bancada de ADN no cuestiona ninguna de las iniciativas del presidente Daniel Noboa?

Además, Carrión señala que una Asamblea sin deliberación interna y que no incorpora voces externas al debate no muestra independencia. Por lo que, “termina encargándose de apostillar lo que pretende el Ejecutivo y desarticulando valores y principios republicanos”.

En una democracia, lo que se esperaría -subraya Melania Carrión- es que existan pesos y contrapesos y se fortalezca la relación y el trabajo del Legislativo con la ciudadanía.

Criterios de expertos de la academia hacen falta

En esa línea, a Michelle Novillo, del Grupo Faro, comenta que desde sociedad civil resaltan la importancia de que se tome en cuenta los criterios de gente de la academia, con expertise y con evidencia. Asimismo le parece que es necesario se concrete un acercamiento territorial con grupos de posibles beneficiarios, a quienes les atraviesan las leyes; para que la construcción de la política pública sea plural.

A Novillo le parece que desde el Ejecutivo se requiere más voluntad política para escuchar voces desde fuera del aparato estatal. Pero también cree que el ciudadano debe pasar de la lógica de la denuncia y de estar en contra, a responsabilizarse y corresponsabilizarse, participando más activamente.

¿No hay interlocutores válidos que se hagan escuchar?

“Cuando eres político y vives en un régimen democrático, escuchar al otro no es opción, es obligación. Pero eso no lo entendía (Rafael) Correa y ahora tampoco el Gobierno”, reflexiona el abogado Darwin Seraquive, exasesor parlamentario y exsecretario jurídico del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Lamentablemente, según Seraquive, otro de los problemas es que en Ecuador, la clase política no está formada.  “Creen que los políticos se hacen porque los designan para ocupar un cargo público. Tampoco existen partidos sino solo empresas políticas, que en lugar de ser controladas por el Consejo Nacional Electoral (CNE), incluso deberían estar a cargo de la Superintendencia de Compañías. Hay una carencia de política”.

El miércoles, al cumplirse un mes de este nuevo período legislativo, Niels Olsen resaltó: “Por primera vez en muchos años, Ejecutivo y Legislativo caminan en la misma dirección. La división de poderes no significa división de objetivos”. Aseguró que han avanzado rápido, pero no lo han hecho con acuerdos sino imponiéndose con votos.  

Frente a la necesidad de que existan contrapesos entre ambos poderes, Seraquive comenta: que la oposición no ha presentado interlocutores válidos.

“Las organizaciones políticas debieran contar con un representante con quien se pueda dialogar”. Apunta que en el correísmo hay voces deslegitimadas. Por lo que se cree que reunirse con la Revolución Ciudadana termina volviéndose un problema. También critica que desde el Gobierno se dediquen a neutralizar a la oposición.

La Revolución Ciudadana se alió a ADN, en la reciente votación

El viernes, luego de la aprobación de la reforma al Código de la Democracia, Alfredo Serrano, del PSC, gritó en el Pleno: “Viva la nueva mayoría”, ya que la RC votó con ADN. “No pudieron coincidir en la lucha contra la delincuencia, pero sí en el método de asignación de escaños D’Hondt, que perjudica a las minorías”, recordó y cuestionó el significado de “gobernabilidad”, para el correísmo.

¿Reeditando la Comisión de Archivo? Así se evita fiscalización en la Asamblea

La Comisión de Fiscalización decidió archivar el pedido de juicio político en contra del ministro de Defensa, Gian Carlo Loffredo, señalado por la desaparición de cuatro niños y adolescentes de Las Malvinas, en Guayaquil. El Pleno se opuso a un cambio del orden del día para fiscalizar los contratos con Progen, que debían concretarse noviembre y que ahora está en un proceso de arbitraje.

Proyectos de ley se tramitan y se aprueban, pese a las inconstitucionalidades identificadas

Legisladores y abogados han advertido que proyectos económicos urgentes, incluso aprobada, como las leyes de Solidaridad y de Inteligencia, no pasarían el control constitucional de la Corte porque trae también reformas penales; se habla de indulto.  

En la Ley de Integridad Pública, también económica urgente, se busca introducir reformas al Código de la Niñez referentes a la inimputabilidad penal de los adolescentes.

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