Cambio en avalúos en el Municipio de Cuenca será investigado por la Contraloría

El cambio en el valor del avalúo de propiedades horizontales de Cuenca es el hecho más reciente que salpica a la Dirección de Avalúos y Catastros del Municipio de Cuenca. Este nuevo escándalo se suma a la lista de hechos supuestamente irregulares y que han sido denunciados desde el año 2024.

María Augusta Peñafiel, concejal alterna de Cuenca, se refirió a un informe de enero de 2024 en el que se observan ciertas inconsistencias en el cambio de los avalúos de algunas propiedades horizontales de la ciudad.

Detalles del informe

Este informe, al cual tuvo acceso EXPRESO, detalla la revisión de al menos 18 predios bajo la categoría de propiedad horizontal según los montos de avalúos que se establece en 'Ordenanza de Aprobación del Plano de Valor del Suelo Urbano, Urbano Parroquial y Rural, de los Valores de las Tipologías de Edificaciones, los Factores de Corrección del Valor de la Tierra y Edificaciones y las Tarifas que Regirán para el bienio 2022 – 2023'.

Peñafiel asegura que en el informe -dirigido al concejal Gustavo Valencia como respuesta a su solicitud de información y con copia a Rocío Juca, presidenta de la comisión de Avalúos y Catastros- se evidencian posibles irregularidades en el avalúo establecido por técnicos de la Dirección de Avalúos y Catastros sobre diferentes espacios dentro de un condominio de propiedad horizontal.

Como referencia la tabla del costo por metro cuadrado establece los siguientes costos: Nave industrial tipo 3 $304, en construcción $62, construcción clase A $408, construcción clase B $494, construcción clase C $598, construcción clase D $750 y construcción clase E $1.000.

El informe detalla que se “realizó una verificación de manera aleatoria de los valores unitarios base según tipología de edificación, en los trámites de valoración y reavalúos de propiedades horizontales, encontrando las siguientes inconsistencias en: departamentos, vivienda de interés público (vip), parqueaderos, bodegas y áreas libres".

Costos observados en el informe

En el documento se citan varios ejemplos de las supuestas “inconsistencias”. Por ejemplo, el reavalúo de un departamento tipo C, de 135,53 m2, dentro de un condominio -cuyo valor establecido por ordenanza es de $750 por metro cuadrado- llegó a los $5.520,13 el metro cuadrado sumando un avalúo de $720.541,98.

Otro ejemplo, muestra el reavalúo de un conjunto habitacional de 125 viviendas de interés público cuyo costo por metro cuadrado establecido en la ordenanza es de $408 y terminó con un incremento de $190 por metro cuadrado, es decir, con un avalúo de $598. En este complejo habitacional las viviendas eran de 86 metros cuadrados.

Para la concejal alterna, se debía pedir una investigación más profunda de cómo se están manejando los avalúos y reavalúos de las propiedades en Cuenca, sin embargo, sugiere que hubo omisión por parte de los ediles Valencia y Juca, al no haber dado seguimiento al tema.

A esto se suma, que el informe en cuestión fue elaborado por Paolo Ortega, quien en su momento fue técnico de la dirección municipal y en la actualidad es el director de la misma. Diario EXPRESO dialogó con Valencia, Juca y Ortega sobre el contenido del informe.

Respuesta a lo denunciado por la concejal

Los concejales Gustavo Valencia, Rocío Juca y el director de Avalúos y catastros desvirtuaron la denuncia de Peñafiel relacionándola con una funcionaria que está investigada por presuntamente haber cambiado las claves catastrales de al menos 40 predios de la ciudad y exponiéndola como simpatizante del partido de Gobierno y que se trataría de una retaliación política. 

Pero Juca y Ortega fueron más allá y alegaron que las “inconsistencias” halladas y reveladas en el informe pueden deberse a que la ordenanza que regía el cálculo de los avalúos no gozaba de mucha exactitud en cuanto a las características que debían cumplir los bienes para categorizarlos y que más bien la tabla de valores (304 a 1.000 dólares por metro cuadrado) permitía que el técnico decida según su criterio el tipo de construcción que se trata y su avalúo y que en ninguno de los casos revisados (en aquel entonces por Paolo Ortega) superan el rango de los $1.000.

Denuncia ante la Contraloría General del Estado

La concejal Peñafiel dio a conocer a EXPRESO que presentó una solicitud para que se realice un examen especial de auditoría por presunta omisión y desfalco a las arcas municipales.

Presume que los cambios de los avalúos se realizaron a conveniencia de ciertos constructores para reducir el monto de los impuestos y en el momento de la venta de las propiedades se solicitaba el reavaluo.

Otros hechos denunciados en avalúos y catastros

En marzo de 2024 se conoció por primera vez sobre el cambio de claves catastrales de algunas propiedades a través de las quejas ciudadanas que se encontraron con la novedad que sus terrenos estaban a nombre de terceras personas. Este hecho fue denunciado por el concejal Gustavo Valencia quien habría recibido denuncias de las personas afectadas.

En aquel momento fueron reubicados 20 funcionarios de dicha dirección en diferentes áreas del Municipio de Cuenca, incluso el exdirector fue enviado a la Empresa de Movilidad de Cuenca como subgerente de tránsito y transporte.

Luego, en mayo de 2025 se conoció que una funcionaria (encargada del archivo) ingresó fuera de su horario laboral (fin de semana) y cambió las claves catastrales de al menos 50 predios; es decir, fueron traspasados a terceras personas sin el consentimiento de sus propietarios. Este hecho fue denunciado por el alcalde Zamora ante la Fiscalía Provincial de Azuay. Además, se sigue ante el Ministerio de Trabajo un proceso de visto bueno para desvincular de manera definitiva a la investigada.

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