¿Qué pasa con CEM Vial Manabí? Prefectura aclara que los valores son "simulaciones"

Los valores que encendieron las alertas entre propietarios de vehículos de distintas provincias de Ecuador, entre el 4 y el 5 de agosto de 2026, no corresponden a deudas pendientes con la Prefectura de Manabí, sino que son simulaciones generadas por la calculadora de la Contribución Especial por Mejoramiento Vial (CEM Vial). Así lo aclaró a este Diario Andrés Ortiz, director de Cooperación y Gestión de Financiamiento y vocero de la CEM Vial.

La explicación llega después de que usuarios comenzaron a cuestionar en redes sociales la aparición de montos asociados a sus placas, pese a asegurar que no habían matriculado sus vehículos en Manabí. De acuerdo con Ortiz, la plataforma podía consultar placas de cualquiera de las 24 provincias y calcular cuánto tendría que cancelar ese vehículo si posteriormente era matriculado en uno de los cantones manabitas.

El problema, según se desprende de la explicación institucional, estuvo en la forma en que la información era presentada al ciudadano: el portal no aclaraba que el valor correspondía a una simulación y no a una obligación tributaria ya generada. Por el contrario, después de mostrar lo que parecía ser una deuda pendiente, detallaba las formas de pago y advertía sobre la posible generación de intereses si el monto no era cancelado dentro del plazo correspondiente. Esa información fue modificada la tarde de este 5 de agosto, pocos minutos antes de la entrevista concedida a EXPRESO.

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¿Por qué aparecían valores como “pendientes” en CEM Vial?

Antes de la modificación de la plataforma, la información presentada al usuario era limitada. Al realizar una consulta, el portal mostraba un monto pendiente, pero no incorporaba un desglose que permitiera conocer con precisión cómo se había calculado el valor o a qué concepto específico correspondía.

Entre los registros revisados por este Diario aparecían los siguientes datos:

La falta de información adicional sobre el cálculo provocó cuestionamientos en redes sociales, especialmente entre quienes aseguraban que sus vehículos no habían sido matriculados en Manabí.

Ortiz reconoció que las consultas ciudadanas llevaron a revisar la forma en que se mostraba la información. Según detalló, solo durante el 4 de agosto de 2026 recibieron más de 200 consultas, principalmente relacionadas con placas de Guayas.

El funcionario sostuvo que la calculadora estaba disponible a escala nacional porque una persona puede consultar cuánto tendría que pagar si decide matricular posteriormente su vehículo en Manabí.

“¿Cuándo se genera esta obligación? Se genera en el momento de la matriculación, no es una obligación que se le está indicando en el momento de consultar”, explicó Ortiz.

Si no matricula en Manabí, no existe la obligación

La aclaración principal de la Prefectura es que consultar una placa y obtener un valor en la calculadora no significa que el propietario mantenga una deuda con el Gobierno Provincial.

Según Ortiz, la obligación de cancelar la CEM Vial se configura cuando el propietario realiza la matriculación de su vehículo en uno de los cantones de Manabí.

“Si no ha realizado el proceso de matriculación, ese valor simplemente es un valor de simulación que no le va a generar ningún tipo de obligación tributaria a menos que efectivamente sí matriculen dentro de los cantones de la provincia de Manabí”, precisó.

Esto significa que quienes consultaron una placa de Guayas, Pichincha, Los Ríos u otra provincia y observaron un valor calculado no tienen que pagarlo únicamente por haber realizado la consulta, de acuerdo con la versión institucional.

Hasta el 5 de agosto de 2026, la Prefectura de Manabí no había registrado pagos efectuados por ciudadanos a causa de estos valores simulados ni reclamos por cobros indebidos relacionados con la confusión generada en la plataforma.

No obstante, la institución aclaró que, si una persona hubiera cancelado un monto que no le correspondía, podría presentar una solicitud para la devolución de los valores pagados indebidamente. El caso deberá ser revisado por la Prefectura para verificar el pago y determinar si procede el reintegro.

CEM Vial modificó su plataforma tras los reclamos

A partir de las observaciones recibidas, la Prefectura implementó una modificación en la plataforma este 5 de agosto de 2026 para diferenciar con mayor claridad una consulta de una obligación de pago.

Ahora, antes de acceder a la calculadora, el sistema pregunta al usuario si el vehículo será matriculado en un cantón de Manabí. Si la respuesta es negativa, la plataforma regresa al inicio y no genera el cálculo.

Si la respuesta es afirmativa, el ciudadano puede ingresar la placa y conocer el monto que correspondería a la CEM Vial. La plataforma también incorporó un mensaje para advertir que ese resultado constituye una consulta y que solo se convertirá en una obligación si el automotor se matricula en Manabí.

“Realmente hemos hecho esta mejora a partir de las comunicaciones que nos han hecho los usuarios”, señaló Ortiz.

La Prefectura también dejó abierta la posibilidad de revisar casos particulares si un ciudadano detecta alguna inconsistencia en el sistema. “Enfatizamos que ningún ciudadano debe cancelar un valor que no les corresponda conforme a la ley”, afirmó el vocero.

¿De dónde obtiene CEM Vial los datos de los vehículos?

Otra de las dudas surgidas tras las consultas estuvo relacionada con la información utilizada por la plataforma para calcular valores de vehículos registrados fuera de Manabí.

Ortiz explicó que la calculadora utiliza como base el valor de la matriculación vehicular reportado por el Servicio de Rentas Internas (SRI). Para obtenerlo, dijo, existe interoperabilidad entre instituciones y convenios de intercambio de información.

Según describió, cuando se introduce una placa, el sistema realiza una consulta mediante un servicio web y recibe el valor de la matrícula. A partir de esa cifra, la calculadora determina cuánto correspondería pagar por CEM Vial en caso de que el vehículo sea matriculado en Manabí.

“Nosotros no nos inventamos estos valores porque la base del cálculo es el valor que reporta el Servicio de Rentas Internas con los cálculos que realiza la ANT”, sostuvo.

Ortiz añadió que la Prefectura cuenta con convenios para acceder a esa información y citó como fundamento para la contribución el artículo 184 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), que permite a los gobiernos provinciales establecer una contribución especial por mejoramiento vial sobre la base del valor de la matriculación vehicular.

¿La plataforma de CEM Vial accede a datos personales?

Sobre las inquietudes relacionadas con la privacidad de los propietarios, Ortiz aseguró que la consulta realizada por la plataforma no revela información personal del ciudadano y que el dato utilizado para efectuar el cálculo corresponde al valor de matriculación asociado al vehículo.

“En ningún momento, le aclaro, se revelan datos personales, esto no está disponible dentro de la consulta ni en el convenio de cooperación de intercambio de información”, manifestó.

El funcionario sostuvo además que la Prefectura mantiene mecanismos de intercambio de información entre instituciones públicas y señaló que la consulta se realiza mediante un servicio web.

Experto pide aclarar el manejo de la información

Aunque la Prefectura aseguró que la plataforma no revelaba datos personales, Bruno Sánchez, experto en seguridad informática, consideró necesario verificar qué información consultaba el sistema, de qué institución provenía y cuáles eran los límites establecidos para su utilización.

Sánchez aclaró que no conoce directamente la configuración interna de la plataforma ni los convenios de intercambio de información. Sin embargo, planteó dos posibles escenarios que deberían ser investigados: que la CEM Vial haya aplicado incorrectamente los filtros al consultar los registros o que los permisos de acceso no estuvieran limitados a los vehículos matriculados en Manabí.

La observación surge después de que la Prefectura explicara que el simulador obtenía del Servicio de Rentas Internas (SRI) el valor de matriculación asociado a cada placa, calculado con información de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT). Para Sánchez, todavía falta conocer qué datos podían consultar las instituciones y qué controles existen para garantizar que sean utilizados únicamente para la finalidad autorizada.

El especialista señaló que la aparición de información vehicular de otras provincias no permite concluir, por sí sola, que existió una vulneración de datos personales. Para determinarlo, sería necesario revisar el funcionamiento del servicio web, los datos consultados y las condiciones establecidas en los convenios institucionales.

Por ello, recomendó que la Superintendencia de Protección de Datos Personales solicite información a las entidades involucradas. Esta revisión permitiría establecer si existió un manejo inadecuado de información, una falla en los filtros de consulta o solamente un problema en la forma en que la plataforma mostraba los valores simulados.