De a poco, el gobierno del presidente Daniel Noboa ha elegido a los hombres y mujeres sobre cuyos hombros reposa la seguridad interna de Ecuador.

Se tratan de Mónica Palencia, ministra de Gobierno y encargada de la cartera del Interior; Vicente Auad, viceministro de Seguridad Pública; Lyonel Calderón, viceministro de Seguridad Ciudadana; Michele Sensi Contugi, director del Centro de Inteligencia Estratégica (CIES); Arturo Félix Wong, secretario de Seguridad encargado; y Luis Zaldumbide, director del Servicio de Atención a Personas Privadas de la Libertad (SNAI).

La principal tarea encomendada es reducir la tasa de 43 homicidios por cada 100.000 habitantes. En 2023 Ecuador rompió récord por segundo año consecutivo y se ubicó como el país más inseguro de Latinoamérica, por encima de Colombia.

A excepción del director de cárceles, los otros cinco perfiles tienen un denominador común: sus formaciones profesionales han estado más enfocadas en el ámbito del derecho y el comercio que en la seguridad.

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Palencia es doctora en Ciencias Jurídicas. Tiene posgrados en Relaciones Internacionales y es especialista en Derecho Penal Económico y Criminalidad Organizada. Durante 30 años ha sido docente en asignaturas como Negocios Internacionales, Derecho Penal, Procesal Penal y Política Criminal.

Auad es un abogado societario. “Su práctica profesional gira alrededor del derecho de seguros, asesoría y litigio en derecho civil, derecho laboral y derecho empresarial”, consta en su hoja de vida en LinkedIn.

Como viceministro de Seguridad Pública, su principal rol es prevenir las amenazas de la delincuencia organizada y común y afectar a las economías ilegales que provienen del tráfico de personas, armas, sustancias, etc.

El principal recurso de la seguridad pública es la Policía y el sistema de investigación.

Es abogado, tiene un máster en Derecho con mención en Derecho de Empresas y un diplomado en Seguros Generales.

Calderón Tello es abogado y catedrático; especialista en materia Penal, Procesal Penal y Derechos Humanos. Como viceministro de Seguridad Ciudadana su rol es, sobre todo, la prevención y la construcción de seguridad, no desde las amenazas sino desde la participación ciudadana.

El director de Inteligencia, Sensi Contugi, es accionista y gerente de tres empresas dedicadas a la fabricación de productos de caucho y plástico, el comercio y la biotecnología.

Arturo Félix Wong es secretario de la Administración Pública y está encargado de la Secretaría de Seguridad. Es accionista en cinco empresas dedicadas a la construcción de viviendas, comercio de automóviles, de productos de confitería, de fabricación de galletas, chocolates y caramelos; y la venta y alquiler de inmuebles. No consta en LinkedIn su hoja de vida y tampoco se la pudo conocer a través de la Presidencia.

Finalmente, el encargado de la seguridad penitenciaria es Luis Zaldumbide, un general del Ejército que se retiró de la institución en 2019.

Para Andrés de la Vega, docente en seguridad y exviceministro del Interior, el problema del gobierno de Noboa es, por un lado, la falta de entendimiento sobre la seguridad.

“La gestión de la seguridad es una cuestión sistémica. Hay muchos eslabones (seguridad pública, del Estado, penitenciaria, vial, de riesgos) que deben articularse para construir una sociedad más segura y con menos violencia”. Precisa que el sistema de seguridad actual “está completamente desmantelado” y no tiene un ente que articule los ministerios y secretarías.

A ese factor se suma el hecho de que el Ministerio del Interior “no es actualmente el protagonista de la seguridad interna, pública y ciudadana”, y los profesionales a cargo no tienen experiencia en políticas públicas o seguridad.

“Se cree que con una reforma al Código Penal vamos a mejorar como plantea la consulta popular, pero no es así. No se necesita a expolicías en esos cargos, ni siquiera a una persona experta en seguridad. Se necesita alguien que sepa hacer políticas y construir con gente que sepa de la gestión de la seguridad un plan con metas y objetivos claros, con asignación de recursos y con un sistema de monitoreo permanente y de seguimiento a la Policía”.La seguridad del país, a cargo de abogados y empresarios

• Mónica Palencia, ministra de Gobierno: El Plan Fénix está en marcha

La ministra ha hecho público que el Plan Fénix abarca 18 “zonas calientes” del país consideradas de alta peligrosidad, donde operan “bloques de seguridad” compuestos por miembros de la Policía y FF.AA.

• Vicente Auad Chevasco, viceministro de seguridad Pública

Desde que asumió el cargo ha mantenido reuniones con alcaldes para renovar o promover acuerdos de seguridad y ha asistido a ceremonias policiales. Su rol es prevenir amenazas como la delincuencia

• Lyonel Calderón Tello, viceministro de Seguridad Ciudadana: Preocupado por los DD. HH.

En 2021, durante el mandato de Lenín Moreno, presentó una acción de protección a favor de todas las personas privadas de libertas luego de una masacre carcelaria, pues buscaba protegerlas.

• Michele Sensi Contugi, director del CIES: De sus empresas a Inteligencia

Al frente de Centro de Inteligencia han pasado gestores culturales, comunicadores, empresarios mineros, policías y militares retirados. Esta entidad es la que debe dar alertas de delitos y atentados.

• Arturo Félix Wong, secretario de Seguridad encargado: Empresario, amigo del presidente

Es una persona de confianza del presidente Daniel Noboa. Es secretario de la Administración y encargado de la Secretaría de Seguridad, la cual debe articular los planes para tener un país más seguro.

• Luis Zaldumbide, director del SNAI: Un militar retirado en las cárceles

Aunque en los más de 30 años en las FF. AA. su rol no ha sido el tema de la seguridad penitenciaria, está a cargo de más de 35.000 privados de libertad, entre estos cabecillas de bandas organizadas.

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