La mayoría oficialista de ADN fluye y con eso se diluye una Asamblea Constituyente
ADN logró aprobar Ley de Solidaridad. Una norma aún más compleja como la de Inteligencia también pasó en Asamblea
Desde la instalación de la nueva Asamblea, el pasado 14 de mayo de 2025, el oficialismo representado por ADN no ha sufrido derrotas políticas.
(No te pierdas: Asamblea Nacional aprueba la Ley de Inteligencia con 77 votos a favor)
Primero designó a su presidente, luego conformó comisiones alineadas con sus intereses en cada tema y, finalmente, logró la aprobación de la primera ley económica urgente del actual período del Ejecutivo.
Pero hay una diferencia entre nombrar autoridades, estructurar comisiones y aprobar una ley. Lo último implica un manejo político que pone a prueba a la mayoría, más allá de la negociación de espacios de poder al interior del Legislativo.
Aun así, el oficialismo consiguió más votos que los obtenidos para la elección del presidente del Parlamento, Niels Olsen. En ese proceso alcanzó 80 votos, mientras que el sábado pasado la Ley de Solidaridad Nacional pasó con 84.
Ley de Solidaridad: experimento que arroja luces
Para el exasambleísta Héctor Muñoz, esta primera ley aprobada fue un experimento interesante que evidenció la existencia de una mayoría con un margen de entre 77 y 84 votos. Según él, esta situación le da al Gobierno el oxígeno necesario para impulsar sus proyectos.
“Es un logro que la primera ley haya sido aprobada en tiempo récord. También lo es que haya salido tal como el Ejecutivo la quería”, señaló. Añadió que esto representó un ensayo clave de coordinación entre Ejecutivo y su mayoría legislativa.
Este aspecto es fundamental porque, según el exlegislador, al menos en esta primera etapa de la Asamblea la agenda legislativa podría ser dictada desde el Ejecutivo. De hecho, actualmente la Comisión de Desarrollo Económico tramita la segunda ley económica urgente de innovación en la gestión pública.
Para el experto en Derecho Parlamentario Gonzalo Muñoz, el termómetro para medir la cohesión de la mayoría comenzó con la elección de las autoridades del Legislativo.
Sin embargo, no siempre las mayorías que logran designar autoridades funcionan para aprobar temas de fondo, como las leyes. “En este caso vemos que no es así. Se aprobó una ley que, en muchos sentidos, ha sido polémica. Si el presidente mantiene su popularidad, podrá continuar con la aprobación de sus proyectos”, pronosticó.
Así se diluyó la Asamblea Constituyente
Pero la prueba para la mayoría no se limita a los votos necesarios para aprobar leyes urgentes. El propio Gobierno ha dejado en espera una posible Asamblea Constituyente, una de las principales propuestas de campaña de Daniel Noboa en su carrera por la reelección.
Tras la conformación del nuevo Legislativo, el ministro José De La Gasca anunció el 9 de mayo de 2025 que esperarán la actuación de la Asamblea.
Desde entonces, el Gobierno ha bajado por completo la discusión sobre el tema. El propio De La Gasca no lo ha abordado en profundidad. Ayer, el funcionario señaló que la Ley de Solidaridad busca crear un sistema penal que combata el crimen organizado, algo que la legislación vigente no contempla.
Los temas que generaron la expectativa de una Constituyente aún no han sido abordados ni por el Ejecutivo ni por la Asamblea. Por ejemplo, hasta ahora no se ha discutido la posible eliminación o reducción de facultades del Consejo de Participación Ciudadana (CPCCS).
Para Gonzalo Muñoz, el actual impulso político de Noboa debería aprovecharse para iniciar este tipo de reformas. Recuerda que la eliminación del CPCCS podría concretarse vía reforma parcial, un procedimiento en el que la Asamblea juega un rol clave.
No obstante, para Héctor Muñoz, el hecho de que esta reforma no se haya planteado hasta el momento podría interpretarse como falta de interés en modificar las facultades de esa entidad.
Por ahora, la mayoría articulada por ADN funciona. Incluso ayer, la polémica Ley de Inteligencia fue aprobada con el mínimo de votos necesarios, a pesar de los cuestionamientos de diversos sectores, incluidos algunos aliados del oficialismo.
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