Reforma al Código de la Democracia desincentiva alianzas y fragmenta candidaturas locales

Hasta el sábado 18 de julio del 2026, las organizaciones políticas podrán registrar sus alianzas. En la carrera por la alcaldía, Quito suma una docena de precandidatos, mientras Guayaquil tiene nueve. Eso anticipa una papeleta abultada, pese a que menos de cinco son figuras conocidas o del semillero. Dirigentes coinciden en que la reforma a la Ley Electoral desincentiva procesos de unidad.

Gustavo Vallejo, del Partido Socialista Ecuatoriano, sostiene que no pondrán en riesgo la existencia de una organización centenaria. “En términos pragmáticos estamos obligados a hacer alianzas. El riesgo de ir solos es mayor bajo las nuevas condiciones”, apunta.

A su juicio, el mapa político lo dominan dos fuerzas hegemónicas: la Revolución Ciudadana (RC) y ADN, y una tercera con base relevante, Pachakutik (PK). 

Para estas tres, explica, la lógica es distinta; pero para el resto, las alianzas son casi obligatorias para sobrevivir con las nuevas reglas tras la reforma al Código de la Democracia, que aprobaron correístas y ADN, el movimiento de Daniel Noboa.

Vallejo detalla que cumplir los requisitos legales (como alcanzar el 5% de la votación nacional, obtener 19 alcaldías o 25 concejales) resulta más riesgoso en solitario. Admite que las alianzas exigen un cálculo muy fino. Ellos no han dejado de hablar con la RC.

Habrá pactos tipo fanesca, dice la ID

Otra es la mirada de la Izquierda Democrática. Su vocero, Elvis Herrera, cree que en la práctica, las alianzas pueden ser poco convenientes para su supervivencia. 

“Los votos y las autoridades se fraccionan entre las organizaciones. Si necesito 18 alcaldías para sostenerme y voy en alianza con dos partidos, en realidad tendría que alcanzar 36, para que cada uno sume 18”, explica. Pese a ello, prevé pactos “tipo fanesca”, más pragmáticos que ideológicos.

Para Eustorgio Tandazo, de Centro Democrático, antes debería hacerse una revisión del sistema de organizaciones políticas. “Hay casos como SUMA o la Izquierda Democrática, que a última hora no pueden participar porque no cumplen la normativa, no están al día o no realizan las tareas que les corresponden”.

Insiste en que el problema no es solo la cantidad de candidaturas, sino la necesidad de impulsar una reforma integral que fortalezca (y no reduzca) el sistema. Cuestiona la obligatoriedad de incluir jóvenes en las listas, lo que, en algunos casos, “termina llevando a candidaturas de (aspirantes de) 26 años sin experiencia para una alcaldía”.

Por su parte, Gustavo Larrea, del movimiento Futuro, prevé que en Quito la papeleta será menos extensa que en procesos anteriores. Dice que la reforma legal limita las alianzas, aunque no las vuelve inviables. “Intentaremos concretar acuerdos en todo Ecuador”.

Más allá de las restricciones normativas, dice, es necesario construir “acuerdos amplios” que eviten la dispersión del voto. “En Los Ríos hemos avanzado en alianzas y dialogamos en Azuay para concretar un acuerdo amplio para alcaldías y prefecturas. También trabajamos en Guayas y Pichincha”.

La opinión del analista Santiago Cahuasquí

Para el analista político Santiago Cahuasquí, la reforma de 2025 al artículo 327 del Código de la Democracia eliminó los incentivos de alianzas. 

Al dividir la representación obtenida entre las organizaciones aliadas, para efectos de cancelación de una organización política, “no solo se desincentivan sino que pueden poner en serio riesgo la supervivencia de partidos”. 

En consecuencia, es más probable que prefieran competir solas, lo que deriva en una fragmentación, ya existente en el nivel subnacional, dice Cahuasquí.

"Mientras a nivel nacional hay polarización estructural de la representación política, a nivel subnacional tenemos una fragmentación de la representación".

El PSC busca alianzas para "proyectos ganadores"

Alfredo Serrano, líder del Partido Social Cristiano, repite que “la reforma desestimuló las alianzas”. En este contexto, ¿solo funciona aliarse a ‘grandes’? “Estamos buscando alianzas para proyectos ganadores, pero eso de ‘grandes’ es relativo. (El partido de) Noboa es grande, pero no necesariamente tiene buenos candidatos. Y el correísmo también enfrentará dificultades (no tiene casillero propio)”, apunta.

Para Serrano, en lo local el peso recaerá en las candidaturas más que en las estructuras partidarias. En ese contexto, considera que las alianzas pueden ser más viables en candidaturas como alcaldías, mientras que el cálculo electoral (que se mide por la votación de concejalías y no de alcaldías) introduce distorsiones.

ADN no va con alianzas

El presidente Daniel Noboa ha dicho que su movimiento, ADN, correrá solo en las elecciones seccionales del 29 de noviembre del 2026.