Eduardo Salgado: "PISA 2025 evidencia que hace falta una cirugía general", para cambiar la educación

Entre mayo y julio del 2025, 9.128 ecuatorianos, en representación de 267.900 alumnos de 15 años rindieron el examen del Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA). Una vez más, los resultados no son alentadores, según se ha evidenciado en el informe difundido en septiembre 2026.

Ecuador no ha logrado mejoras significativas en matemática y lenguaje, como se ha evidenciado desde los noventa con las calificaciones de las pruebas Aprendo y luego con las del Laboratorio de la Unesco.

- ¿PISA 2025 confirma una crisis que conocemos desde hace 20 años?

- En las pruebas internacionales en las que Ecuador ha participado y también en las nacionales, no se ha identificado un gran avance, sino retrocesos. 

Como consecuencia, por ejemplo, en las universidades, la queja general es que los bachilleres llegan sin haber aprendido temas que debían haber estudiado en el colegio. Tanto cualitativa como cuantitativamente, la educación no ha mejorado.

- Acá, para pasar el año lectivo se debe alcanzar la nota mínima de 7 sobre 10 puntos. Con ese contexto, ¿qué notas sacó Ecuador en PISA?

- China obtuvo 527, 597 y 612 puntos en lectura, ciencias y matemáticas. Sacó calificaciones perfectas. Ese país así como Singapur están en un nivel superior de rendimiento, en las escalas cinco y seis. El 53,6 % de estudiantes ecuatorianos está en niveles inferiores de rendimiento, uno y dos. 

Únicamente el 0.2 %, es decir 18 adolescentes, alcanzaron los niveles cinco o seis. Tendrían 10 sobre 10 y el 53.6 % sacó cinco puntos sobre 10, un ‘bombero’ en las pruebas.

- Muchos se sorprenden por estos resultados. Pero, en los colegios a los chicos, en los últimos años, se les dice “una nota no te define” o les insisten en que el examen solo representa un pequeño porcentaje del promedio.

- Se piensa que la evaluación es formativa y no evaluativa. Desde hace algunos años, los profesores se quejan porque nadie pierde el año, deben ofrecer exámenes de recuperación. Así que para evitar problemas, muchos dejan que pasen. En los colegios, según me han contado, hay estudiantes involucrados con droga o que llegan armados, por lo que evitan complicaciones.

- Otros países, a los que les va mejor en PISA, ¿qué tan en serio se toman las evaluaciones?

- Antes, los estudiantes tenían terror de llegar con un “bombero” a casa. Ahora, las evaluaciones se han vuelto laxas, tampoco hay mucho esfuerzo por estudiar; se instauró la política de tener una mejor producción de estudiantes que pasan el año. 

En Singapur o en China, por ejemplo, el día en que los estudiantes rinden la prueba de acceso a la universidad Gankao se paralizan las construcciones, no debe haber ruido. Se toman en serio la preparación también.

- ¿Qué diferencias usted encuentra entre el sistema educativo de los países que sacaron mejores calificaciones en la prueba PISA y el ecuatoriano?

- Creo que inciden varios factores, la política educativa es el problema en Ecuador. En China, el sistema es muy estructurado; su modelo curricular es de alta exigencia, por eso lograron esos niveles, obtuvieron 300 puntos de diferencia en relación con los estudiantes ecuatorianos. Miremos la cuestión curricular, ellos solo tienen cinco materias.

- ¿Y en el caso del estudiante ecuatoriano?

- En el bachillerato general unificado nosotros tenemos 18 materias, incluidas las inserciones curriculares: matemática, física, química biología, historia, educación para la ciudadanía, filosofía, lengua y literatura, inglés, educación física, educación cultural y artística, emprendimiento y gestión. 

Además educación cívica, ética e integridad, educación socioemocional, seguridad vial y movilidad sostenible, educación financiera y desde este año seguridad digital y protección de datos. Reciben máximo dos horas a la semana de cada una. En ese tiempo no es posible cumplir con un programa.

En unos años, Ecuador estára en manos de chicos que rindieron ese examen y que hoy tienen 16 años. Serán la PEA.Eduardo Salgado/ especialista en evaluación

- ¿Qué es lo que estudian los estudiantes asiáticos?

- Quienes lideran las pruebas, en segundo y tercero de bachillerato tienen tres materias obligatorias y especialidades: en ciencias, en gestión y en humanidades. Por ejemplo, en ciencias tienen tres materias obligatorias, física, química e inglés. Reciben seis horas a la semana de cada una. 

Además pueden escoger materias optativas como computación o biología. Suman cinco materias, seis horas de cada una a la semana. No es todo, los asiáticos son muy competitivos; en la tarde van tarde a cursos para ingresar a la universidad, por lo que estudian más horas de física y tienen clases los sábados. Todos los días, al inicio y al final de las actividades, cantan el himno nacional.

- Con esa experiencia, ¿qué se debería cambiar?

- Considero, por cómo le ha ido a Latinoamérica, que el currículo por competencias debe cambiar. No hablo de parches ni de volver a especialidades como físico-químico y químico-biológico y sociales.

- ¿Entonces?

- Hace falta una cirugía general, es el llamado de PISA. Los chicos deben poder desarrollar habilidades necesarias, con nuevas especialidades para el siglo XXI. En las de ciencias, los chicos que van a físico, químico, biología o geología y ciencias de la salud. 

Los de ciencias económicas, contabilidad, administración, marketing, y otros, humanidades, ciencias jurídicas, sociales, derecho, carrera política, literatura, filosofía. Así los profesores alcanzan a revisar la materia que les corresponde.

- ¿La calidad docente influyó en las PISA?

- En el SER Maestro hay profesores que sacan menos de 700 puntos. Son analfabetos funcionales, que no entienden una noticia simple, peor ser capaces de hacer operaciones matemáticas profundas. Los docentes tienen mala formación pedagógica. 

Mientras, los chicos con mejor puntaje en PISA saben cálculo diferencial, ecuaciones diferenciales, así que los profesores deben tener un nivel alto. En Japón, la formación es lo primero, los maestros de matemática acceden a mejor educación que los ingenieros, por ejemplo.

- ¿Cómo influyen los factores asociados al aprendizaje, según los resultados?

- En la prueba se detectó menos apoyo familiar, escasez de materiales, falta de preparación docente y una alta segregación escolar por nivel socioeconómico. También se ve que quienes más usan IA sin control, tienen como un año menos de estudios.

Opinión

Al exdirector del Ineval le preocupa que se apliquen “paños de agua fría” y no haya un verdadero cambio en el sistema educativo. Sin un trabajo de remediación en esta generación, que dio el examen, en unos años, no habrá jóvenes que resuelvan los problemas que enfrentará el país. Serán la población económicamente activa.

¿Quién es Eduardo Salgado?

Eduardo Salgado es latacungueño, experto en evaluaciones educativas a gran escala. Dice estar orgulloso de haber colaborado para que salgan de la pobreza 60 familias de Cobshe Alto. Dirigió el Ineval. Es Director Ejecutivo de la firma consultora Evalúa SAS y de la Fundación Innovaciencia. Master en Economía del Desarrollo y otro en Astrofísica por la Universidad Complutense de Madrid, es Ph.D. en Estadística y Psicometría. Astrofísico.

La educación va de la mano con el desarrollo económico. PISA está alertando lo que pasará con la economía.Eduardo Salgado/ experto en evaluación