¿Cómo reducir el tráfico en Guayaquil? Estas son las propuestas de los candidatos a alcalde

Guayaquil volverá a las urnas y el próximo alcalde recibirá una ciudad con problemas que no empezaron con la campaña electoral y que tampoco se resolverán con una sola obra. Hace unos días, EXPRESO recogió la voz de los guayaquileños para identificar los cinco problemas que, a su juicio, deben ser atendidos sí o sí por la próxima administración. Entre ellos, uno aparece todos los días en la vida de la ciudad: el tráfico.

La movilidad es, además, el tercer problema que más afecta la calidad de vida en Guayaquil, según la encuesta Guayaquil Cómo Vamos 2025. El 63 % de los ciudadanos está insatisfecho con la gestión actual de la ATM. Los trayectos de más de 46 minutos son cada vez más comunes por la falta de integración de rutas y los horarios poco fiables, mientras el 63 % de los guayaquileños gasta más de 20 dólares mensuales solo en movilizarse.

La congestión se ha convertido en parte de la rutina de miles de guayaquileños. Llegar al trabajo, llevar a los hijos al colegio, cruzar de un sector a otro o simplemente atravesar uno de los principales corredores viales puede significar perder buena parte del día en el camino. Y el problema no se explica únicamente por la cantidad de vehículos. También intervienen un transporte público que todavía no logra conectar de manera eficiente a toda la ciudad, sistemas de movilidad que funcionan de forma fragmentada, una red de ciclovías que aún es insuficiente y una expansión urbana que ha aumentado las distancias y la presión sobre las vías existentes.

El guayaquileño pierde horas en el tráfico 

El problema tampoco es nuevo. El Global Traffic Scorecard 2022, elaborado por la firma de análisis INRIX y publicado en enero de 2023, ya calculaba que los guayaquileños pasaban 54 horas al año atascados en el tráfico, algo más de dos días. Hoy, ciudadanos consultados por EXPRESO consideran que esa cifra podría ser todavía mayor.

La Metrovía y la Aerovía son parte de la oferta de transporte de Guayaquil, pero no han conseguido convertirse en una red plenamente integrada. Para muchos ciudadanos, movilizarse implica combinar distintos medios y, en algunos casos, asumir más de un pago. Mientras tanto, parte de la flota de la Metrovía requiere renovación y la inseguridad sigue siendo una preocupación para quienes utilizan el sistema.

El resultado es una ciudad en la que el vehículo particular continúa teniendo un peso importante y en la que los embotellamientos forman parte del paisaje cotidiano. Por eso, resolver la movilidad no pasa solamente por abrir más carriles o construir pasos elevados. También implica decidir cómo se organizará el transporte público, cómo se conectarán sus distintos sistemas, qué papel tendrán las bicicletas y los peatones y qué medidas permitirán que desplazarse por Guayaquil tome menos tiempo.

¿Qué plantean los candidatos a la Alcaldía? 

Frente a este problema, EXPRESO preguntó a los candidatos a la Alcaldía de Guayaquil cuál es su propuesta concreta para reducir el tráfico, qué medidas priorizarán, qué puntos intervendrán y en qué plazo esperan resultados. Las mismas preguntas fueron enviadas a todos los candidatos, para que los ciudadanos puedan conocer y comparar sus planteamientos frente a uno de los problemas que la próxima administración tendrá que enfrentar desde el primer día.

Pregunta planteada: 

Guayaquil enfrenta una congestión que cada día consume tiempo a miles de guayaquileños. ¿Cuál es su propuesta concreta para reducir el tráfico de la ciudad? Señale las medidas prioritarias, los puntos que intervendrá y en qué plazo espera resultados.

Mónica Luzárraga, por Unidad Popular y Pachakutik

Propongo un sistema de transporte público integrado y seguro, con un solo pasaje para buses, Metrovía, Aerovía y transporte fluvial, que lo reactivaremos. Así buscamos sacar a los carros de las calles.

Más carriles no resuelven el problema. Guayaquil tiene más de 863.000 vehículos y la cifra crece entre 5 % y 7 % cada año. La gente usa el carro porque el bus es caro, fragmentado e inseguro. Por eso planteo integrar a las cerca de 2.500 cooperativas de buses con la Metrovía y la Aerovía mediante una tarifa única, con un solo pago y transferencias. La integración también contempla buses con GPS, cobro electrónico y cámaras conectadas al C5, además de 150 buses eléctricos y más alimentadores para la Troncal 4.

El transporte fluvial será parte de esta red, con movilización por los ríos Guayas, Daule y Babahoyo y la misma tarjeta, para conectar el sur, centro y norte de Guayaquil con Durán, Samborondón y Daule.

Ordenaré el transporte de carga pesada mediante horarios y rutas obligatorias y utilizaremos el Anillo Vial Perimetral para sacar los camiones de los barrios. En movilidad activa, propongo una red de ciclovías conectada, y no tramos aislados, que una barrios, universidades, mercados, parques y estaciones de transporte.

El primer año se aplicarán la ordenanza para el transporte pesado y la tarifa integrada; el segundo comenzará la primera etapa del transporte fluvial. La meta al cuarto año es reducir en 20 % la congestión en los principales corredores norte-sur y puentes.

Antonio García, por el Partido Sociedad Patriótica

Guayaquil necesita una política de movilidad que no se limite a construir más vías. El objetivo es que las personas pasen menos tiempo trasladándose entre su casa, el trabajo, los centros educativos y los servicios. Por eso proponemos un “Programa Integral de Movilidad y Conectividad 2027–2031” que combine vialidad, gestión del tránsito, transporte público, seguridad vial y accesibilidad.

Durante los primeros seis meses elaboraremos un mapa de congestión de Guayaquil, con datos de flujo vehicular, tiempos de viaje, siniestralidad, transporte público, semáforos y estado de las vías, para identificar dónde se pierde tiempo. A partir de ese diagnóstico habrá tres niveles de intervención.

El primero contempla soluciones rápidas, como modernización de semáforos, cambios de sentido, eliminación de giros conflictivos, recuperación de carriles, vías alternas y control de estacionamiento. El segundo incluye soluciones de corredor, con rehabilitación vial, intersecciones, transporte público, accesibilidad peatonal, drenaje y seguridad vial. El tercero será infraestructura mayor, como ampliaciones, pasos elevados, distribuidores, nuevas conexiones viales o incluso un sistema ferroviario subterráneo, si los estudios determinan su viabilidad.

Paralelamente, revisaremos integralmente el Estatuto Orgánico Funcional de la ATM e intervendremos sus escuelas formativas, fortaleciendo los controles y elevando los estándares de formación y evaluación del personal.

Pedro Medina, por PID, Izquierda Democrática y Futuro 20

Guayaquil necesita dejar de administrar la congestión solamente cuando ya se produce. Mi propuesta es trabajar con un Plan de Movilidad de Respuesta Rápida, basado en datos y con intervención por corredores. La prioridad será identificar los mayores cuellos de botella, revisar semáforos y tiempos de cruce, ordenar paradas y giros, mejorar la señalización y coordinar la operación del transporte público. La ATM tiene la competencia para gestionar el tránsito y el transporte terrestre, por lo que la Alcaldía debe exigir resultados medibles.

En los primeros 100 días plantearía un diagnóstico operativo de los principales corredores y una intervención inicial en los puntos de mayor congestión, con monitoreo en tiempo real y publicación de indicadores. No se trata solamente de construir más vías: hay que hacer que las existentes funcionen mejor.

También impulsaría corredores seguros para peatones, una mejor conexión entre barrios y transporte público, y soluciones para intersecciones donde el bloqueo de un solo punto paraliza sectores completos. Cuando una obra vial sea necesaria, deberá justificarse por su impacto en tiempos de viaje, seguridad y conectividad.

La meta será reducir progresivamente los tiempos de desplazamiento en los corredores intervenidos y publicar trimestralmente los resultados. El ciudadano debe saber qué punto se intervino, cuánto costó, qué problema se encontró y qué resultado produjo. La movilidad no puede medirse por la cantidad de obras anunciadas, sino por el tiempo que una madre, un trabajador o un estudiante recupera cada día. Las primeras intervenciones deberán mostrar resultados durante el primer año y consolidarse con un plan de cuatro años.

Andrés Roche, por el Partido Social Cristiano

La ciudad necesita recuperar el orden y la fluidez en sus calles. Mi prioridad será que el guayaquileño pierda menos tiempo movilizándose.

Vamos a recuperar el orden, la comodidad y la seguridad en la Metrovía y los buses convencionales. Integraremos las estaciones de la Metrovía con otros modos de transporte, como buses urbanos y taxis, para facilitar la conexión y reducir los tiempos de viaje. Impulsaremos la renovación progresiva hacia buses eléctricos con aire acondicionado, con apoyo de la banca y del Gobierno Nacional. Ya lo hicimos con los primeros 20 buses eléctricos y lo volveremos a hacer.

Cuando dirigí la ATM dejamos estudiados ocho distribuidores de tráfico; solo se ejecutaron dos. Retomaremos los seis pendientes para eliminar conflictos en las intersecciones y agilizar el tránsito.

Como la movilidad es dinámica, actualizaremos anualmente los planes semafóricos y monitorearemos el tráfico en tiempo real mediante sensores y cámaras de conteo, para ajustar la operación de los semáforos a la realidad de cada vía y cada hora.

En la avenida Francisco de Orellana, por ejemplo, construiremos pasos elevados en las principales intersecciones para desarrollar un corredor vial continuo, sin interrupciones, que permita a los ciudadanos del norte de la ciudad conectarse más rápido con el centro y el sur. En vía a la costa construiremos un retorno elevado cerca de Puerto Azul, para que el flujo del tráfico sea continuo y seguro, y cuatro pasos peatonales seguros, iluminados y con ascensor.

En la avenida del Bombero ampliaremos en dos carriles por lado el cuello de botella en el cruce con la avenida Rodríguez Bonín y estudiaremos una solución definitiva al conflicto vial con la Carlos Julio Arosemena.

Cynthia Viteri, por ADN 

EXPRESO solicitó un espacio de entrevista con la candidata Cynthia Viteri y, al igual que al resto de postulantes, le envió un cuestionario sobre las problemáticas que enfrenta Guayaquil, a fin de conocer las soluciones que propone si llegara a la Alcaldía. Hasta el cierre de esta edición, no hubo respuesta.

Fiorella Ycaza, por el Partido Socialista Ecuatoriano

La ciudad necesita moverse mejor, y eso no se resuelve con una sola obra. Tenemos que seguir mejorando las vías, el transporte público y la forma en que organizamos el tránsito. Mi plan contempla actuar en los puntos donde hoy se forman los mayores problemas, mientras avanzamos con las obras que requieren estudios y ejecución por etapas. Vía a la costa es una prioridad. El plan incluye una solución vial con pasos a desnivel, ampliación de vías, un túnel, ciclovía y mejores aceras, para atender de manera integral los problemas de movilidad y no únicamente con intervenciones aisladas.

También planteamos ampliar y mejorar las troncales de la Metrovía y modernizar los buses de transporte masivo. A esto se suma un ordenamiento de la circulación del transporte pesado y de las operaciones de carga y descarga por zonas. Usaremos tecnología para identificar los puntos de conflicto y responder con mayor rapidez. Esto resulta urgente.

Hay medidas de gestión que pueden empezar desde el inicio de la administración, mientras las obras más grandes avanzarán por fases durante el período 2027-2031. Nuestro objetivo es que los guayaquileños sientan que recuperan tiempo y que no permanecen atascados en las vías de la ciudad.

Mi compromiso es con una gestión que mida resultados, corrija lo que no funciona y actúe primero donde el problema es más fuerte.

Susana Santistevan, por CREO

Mi plan bandera es implementar un Tren Eléctrico Sostenible, un sistema de tren ligero urbano financiado y alimentado energéticamente mediante una planta de valorización de residuos sólidos (Waste-to-Energy). Convertiré la basura que genera la ciudad en energía limpia para movilizar a los guayaquileños, reduciendo el costo operativo y ambiental del transporte.

La propuesta incluye una red de buses alimentadores eléctricos. Reestructuraremos progresivamente la flota de transporte urbano para sustituir los buses tradicionales por alimentadores 100 % eléctricos, que conecten de forma rápida y limpia los barrios y cooperativas con los ejes del Tren Eléctrico y la Metrovía.

También implementaremos una semaforización inteligente, sincronizada en tiempo real mediante sensores de tráfico para crear “olas verdes”, con cero tolerancia al bloqueo de cruces en horas pico. A esto se sumará un reordenamiento de la carga pesada, con una regulación estricta de los horarios de abastecimiento comercial y del tránsito pesado en la vía Perimetral y los principales accesos.

Este reordenamiento incluye el cambio de uso de suelo en vía a la costa a residencial y comercial. Además, propondremos al Gobierno central y a la Prefectura una alianza para ejecutar una nueva ruta Guayaquil-Progreso-Posorja.