¿Quién le devuelve la vida al centro de Guayaquil? Esto proponen los candidatos a la Alcaldía

El centro de Guayaquil se apaga cuando todavía no termina la tarde. A medida que los comercios bajan sus puertas, las oficinas se vacían y los últimos trabajadores regresan a sus hogares, las calles que durante el día concentran buena parte del movimiento de la ciudad empiezan a quedarse solas. El bullicio desaparece, los peatones escasean y el miedo gana terreno en un sector que, pese a su historia, su riqueza arquitectónica y su importancia comercial, lleva años reclamando una recuperación que no termina de llegar. 

No se trata únicamente de la falta de restaurantes, bares o espacios de entretenimiento. El problema es mucho más profundo. El corazón de Guayaquil ha ido perdiendo habitantes, negocios, seguridad y, con ellos, buena parte de la vida que alguna vez lo caracterizó. Edificios que antes acogían familias hoy funcionan como bodegas o permanecen subutilizados; los soportales se convierten en espacios poco transitados al anochecer y plazas que deberían ser puntos de encuentro dejan de recibir visitantes cuando cae el sol.

La situación contrasta con el potencial de una zona que reúne algunos de los principales atractivos históricos, culturales y turísticos de la urbe. La avenida 9 de Octubre, el Malecón 2000, los parques Centenario y Seminario, Las Peñas y la calle Panamá forman parte de un circuito que podría atraer a residentes y visitantes durante buena parte del día y de la noche. Sin embargo, ese potencial sigue sin aprovecharse plenamente. Incluso la calle Panamá, que ha concentrado esfuerzos de regeneración y una oferta gastronómica que intenta sostener la actividad turística, enfrenta dificultades para mantener el movimiento después de las 18:00.

A ese escenario se suman problemas que EXPRESO ha documentado reiteradamente: inseguridad, acumulación de basura, deterioro de inmuebles, desorden en el espacio público, falta de iluminación y una progresiva pérdida de actividad residencial. Son males que no solo afectan a quienes todavía viven o trabajan en el casco comercial, sino también a quienes han dejado de visitarlo porque ya no encuentran suficientes motivos, o condiciones de seguridad, para permanecer allí.

El despoblamiento es una de las señales más preocupantes. Según el arquitecto y académico Florencio Compte, menos del 3 % de los guayaquileños reside en las parroquias Rocafuerte, 9 de Octubre, Roca, Carbo y Bolívar. La cifra evidencia un problema que trasciende la apariencia de las calles: un centro que deja de ser habitado corre el riesgo de convertirse en un lugar de paso, donde miles de personas llegan a trabajar, comprar o realizar trámites, pero pocas permanecen cuando termina la jornada.

Y es precisamente allí donde surge una de las principales interrogantes sobre su futuro: ¿cómo devolverle la vida a un sector que ha sido objeto de intervenciones urbanas, pero que todavía no consigue recuperar su dinamismo? Porque regenerar aceras, mejorar fachadas o promocionar determinados atractivos turísticos resulta insuficiente si no existen políticas para atraer nuevos residentes, incentivar la inversión, recuperar inmuebles, fortalecer la seguridad y garantizar que las calles puedan ser utilizadas sin temor, según han coincidido históricamente los especialistas consultados por este Diario. 

La recuperación del centro tampoco puede depender exclusivamente de actividades ocasionales, ferias o celebraciones que atraigan visitantes durante unas horas. Lo que reclaman ciudadanos, comerciantes y especialistas es una transformación sostenida, que permita volver a caminar por sus calles, disfrutar de sus plazas, acudir a sus restaurantes, habitar sus edificios y recuperar una vida nocturna que hoy permanece limitada a unos pocos sectores.

El desafío, por tanto, implica decidir qué tipo de centro quiere Guayaquil para los próximos años: uno que continúe funcionando principalmente como un espacio comercial durante el día y se vacíe al anochecer, o uno donde convivan viviendas, negocios, cultura, turismo y espacios públicos activos.

Con ese escenario como punto de partida, EXPRESO consultó a los aspirantes a la Alcaldía de Guayaquil sobre sus propuestas para recuperar el casco central, enfrentar su deterioro y devolverle el movimiento que ha perdido. La pregunta apunta a conocer qué acciones concretas plantean para conseguir que el corazón de la ciudad vuelva a ser un lugar para vivir, recorrer y disfrutar, y no únicamente un sitio al que se acude por necesidad y del que se busca salir antes de que oscurezca.

Esto responden los candidatos: 

Mónica Luzárraga, por Unidad Popular y Pachakutik

El centro se recupera con gente viviendo en él: los 82 edificios vacíos del casco central volverán a tener familias adentro.

Las parroquias del centro fueron las más pobladas de Guayaquil y hoy concentran apenas el 10 % de sus habitantes, incluso menos. Un centro sin vecinos se apaga a las siete de la noche y se vuelve inseguro. En el casco central hay 82 edificios completamente deshabitados y 130 con ocupación parcial. Los recuperaremos con vivienda cooperativa, colectiva y de arrendamiento, incluido un piloto de vivienda compartida para jóvenes y estudiantes. Al propietario que rehabilite, incentivos y trámite ágil; al que especule con el edificio vacío, los instrumentos que da la Ley de Ordenamiento Territorial.

"El centro se recupera con gente viviendo en él: los 82 edificios vacíos del casco central volverán a tener familias adentro. Un centro sin vecinos se apaga a las siete de la noche y se vuelve inseguro".Mónica Luzárraga,
Unidad Popular y Pachakutik

Los locales cerrados tendrán planta baja activa, ferias de economía popular y cultura; el comercio informal se ordenará con espacios y reglas claras; y el centro será la primera zona con contenedores de basura. Para las personas en situación de calle que hoy duermen en el centro construiremos un albergue municipal ambulatorio, fuera del casco céntrico, con pernocte seguro y una comida diaria.

Los resultados: limpieza, orden y albergue en el primer año; las primeras familias en edificios rehabilitados en dos años; y los 82 edificios habitados al cierre de la administración.

Antonio García, por el Partido Sociedad Patriótica

Lo que ocurre en el centro de Guayaquil no es un fenómeno aislado. También vemos pérdida de actividad, locales cerrados, comercio informal, deterioro del espacio público y calles vacías en otros sectores. Es el resultado de factores que se acumulan: inseguridad, falta de inversión, pérdida de actividad económica, brechas sociales, deterioro urbano y cambios en las dinámicas de movilidad y consumo. Cuando la gente deja de sentirse segura, deja de salir; cuando deja de salir, los negocios venden menos, cierran y las calles pierden actividad. Ese es un círculo que tenemos que romper.

Por eso proponemos un plan de reactivación urbana y económica por sectores, que tendrá al centro como uno de sus primeros territorios de intervención por su valor histórico, comercial y turístico, pero que podrá aplicarse también en otros sectores. Intervendremos simultáneamente seguridad, limpieza, iluminación, espacio público, comercio, movilidad peatonal y actividad económica. En el centro esto significa recuperar calles y plazas, eliminar puntos críticos de basura, mejorar iluminación y limpieza, controlar el vandalismo y ordenar el comercio informal sin simplemente desplazarlo. Impulsaremos además corredores comerciales, gastronómicos, culturales y turísticos con programación permanente.

"Cuando la gente deja de sentirse segura, deja de salir; cuando deja de salir, los negocios venden menos, cierran y las calles pierden actividad. Ese es un círculo que tenemos que romper".Antonio García, 
Partido Sociedad Patriótica

En los primeros 100 días iniciaremos intervenciones en corredores prioritarios y durante el primer año esperamos tener corredores recuperados y activos. Estas primeras actuaciones se complementarán con las intervenciones que determinen los diagnósticos territoriales, estudios y procesos de planificación realizados durante la gestión, incorporándolas progresivamente a la cartera de proyectos de acuerdo con su viabilidad, impacto y disponibilidad presupuestaria.

Pedro Medina, por PID, Izquierda Democrática y Futuro 20

Recuperar el centro de Guayaquil no significa solamente pintar fachadas. Significa devolverle actividad, seguridad, vivienda, comercio y vida durante todo el día. Mi propuesta es un Plan Integral para el Centro que combine recuperación de edificios y espacios públicos, limpieza, iluminación, movilidad peatonal, seguridad coordinada y estímulos para que locales vacíos vuelvan a tener actividad.

La Alcaldía debe identificar edificios y locales abandonados, determinar su situación jurídica y diseñar mecanismos para facilitar su recuperación, respetando la propiedad privada y las competencias legales. Paralelamente, se deben mejorar aceras, iluminación, señalización, mobiliario urbano y rutas peatonales, y ordenar el comercio informal mediante alternativas que permitan trabajar con dignidad sin bloquear la movilidad. La seguridad debe acompañar esta recuperación con presencia municipal, iluminación, cámaras y coordinación con las instituciones competentes.

"Recuperar el centro también significa recuperar parte de la identidad de Guayaquil: sus calles, sus negocios, su arquitectura y la relación de los ciudadanos con uno de los lugares más representativos de la ciudad"Pedro Medina, 
PID, Izquierda Democrática y Futuro 20

La intervención empezaría por sectores prioritarios y se mediría por indicadores concretos: locales reactivados, espacios recuperados, flujo peatonal, limpieza, iluminación y actividad económica. Mi horizonte es mostrar resultados visibles durante el primer año y consolidarlos en los cuatro años de gestión. 

Andrés Roche, por el Partido Social Cristiano

El centro es el casco urbano, parte de la historia y del patrimonio de Guayaquil. Recuperarlo significa hacer que la gente vuelva a vivir, invertir, trabajar y disfrutar en él.

Adaptaremos las ordenanzas y los usos de suelo por sectores y estableceremos incentivos tributarios municipales para promover la recuperación de edificios abandonados o subutilizados y convertirlos en vivienda accesible, comercios, oficinas, restaurantes y nuevos servicios. Ordenaremos también el uso de los soportales para impulsar gastronomía y actividad comercial.

Durante la administración de Jaime Nebot, el centro regenerado contaba con seguridad privada y supervisión municipal de los contratos de limpieza, mantenimiento y seguridad. Ese modelo se abandonó; lo recuperaremos y modernizaremos, integrándolo a Guayaquil de Acero, con iluminación, jardinería y control permanente del espacio público. La calle Panamá demuestra lo que podemos hacer y lo que hoy debemos recuperar.

"Adaptaremos las ordenanzas y los usos de suelo por sectores y estableceremos incentivos tributarios municipales para promover la recuperación de edificios abandonados o subutilizados".Andrés Roche, 
Partido Social Cristiano

Crearemos un comité con participación de sociedad civil y profesionales especializados en urbanismo, patrimonio, vivienda, comercio y seguridad. Cuando sea necesario, incorporaremos expertos de ciudades con experiencias exitosas de revitalización urbana, como Santiago de Chile o Miami, adaptando esas experiencias a la realidad de Guayaquil.

Presentaremos un Plan Integral de Revitalización del Centro, por sectores y etapas, con un cronograma público, concreto y auditable de proyectos, inversión y plazos

Cynthia Viteri, por ADN 

EXPRESO solicitó un espacio de entrevista con la candidata Cynthia Viteri y, al igual que al resto de postulantes, le envió un cuestionario sobre las problemáticas que enfrenta Guayaquil, a fin de conocer las soluciones que propone si llegara a la Alcaldía. Hasta el cierre de esta edición, no hubo respuesta.

Fiorella Ycaza, por el Partido Socialista Ecuatoriano

En estos años ya se han dado pasos para recuperar el centro, continuaremos profundizando ese trabajo. El Centro Cultural Olmedo, la primera Sala de Arte Permanente y Ruta Centro muestran que cuando recuperamos un espacio y le damos cultura, actividad y vida, la gente vuelve a usarlo y a sentirlo suyo.

Nuestro plan contempla preservar edificios patrimoniales, recuperar parques, plazas, malecones y vías, fortalecer los mercados municipales y desarrollar corredores comerciales peatonales. También queremos seguir ordenando y formalizando la actividad comercial, para que trabajar y vivir en el centro sea compatible con recuperar el espacio público y hacerlo más agradable para todos.

"Nuestro plan contempla preservar edificios patrimoniales, recuperar parques, plazas, malecones y vías, fortalecer los mercados municipales y desarrollar corredores comerciales peatonales"
Fiorella Ycaza,
Partido Socialista Ecuatoriano

Con los edificios y locales abandonados debemos actuar con celeridad, deberemos primero conocer su situación jurídica y a partir de eso, buscar alternativas de recuperación y nuevos usos dentro de las competencias municipales. En seguridad, el Municipio debe reforzar iluminación, prevención, recuperación de espacios y coordinación con las instituciones responsables.

El centro de Guayaquil debe estar en movimiento durante todo el día, donde la gente disfrute caminar, comprar, trabajar, vivir y encontrarse. Habrá acciones que puedan verse desde los primeros años y otras que requieren un proceso más largo.

Susana Santistevan, por CREO

Para recuperar el corazón de Guayaquil propongo una transformación estructural que combine seguridad permanente, incentivos para atraer habitantes, modernización del espacio público y movilidad limpia. Estableceremos exenciones de impuestos prediales y patentes municipales durante cinco años para propietarios e inversionistas que conviertan los pisos altos de edificios comerciales o abandonados en departamentos, residencias estudiantiles o espacios de uso mixto.

Crearemos un registro municipal de inmuebles abandonados. Si sus propietarios no los rehabilitan o arriendan en un plazo de 18 meses, planteamos aplicar recargos progresivos o gestionar expropiaciones y alianzas público-privadas para desarrollar proyectos de vivienda de interés social. También buscaremos reubicar y formalizar a los comerciantes informales en locales desocupados, mediante créditos municipales a bajas tasas y exoneraciones iniciales de patentes.

El centro será un punto de conexión del Tren Eléctrico, con buses alimentadores eléctricos y calles secundarias peatonalizadas para actividades culturales y turísticas. Instalaremos contenedores subterráneos de basura entre la avenida Machala y el Malecón, acompañados de limpieza automatizada diaria. En seguridad, planteamos una central de monitoreo con cámaras de inteligencia artificial, patrullaje municipal en bicicletas y motos eléctricas, y modernización del alumbrado LED.

"El centro necesita una transformación estructural que combine seguridad permanente, incentivos de vivienda, modernización del espacio público y movilidad limpia".Susana Santistevan,  
CREO

Impulsaremos el programa Guayaquil Nocturno, con exoneraciones de tasas para cafés, restaurantes, galerías y terrazas que funcionen por las noches en sectores como la avenida 9 de Octubre y las calles Panamá, Pichincha y Rocafuerte. Además, promoveremos acercamientos con la colonia china para construir un barrio chino y con los comerciantes de la Bahía para desarrollar un centro comercial cerrado, con locales a precios populares.

Durante los primeros seis meses priorizaremos la seguridad, iluminación, ordenamiento comercial y los primeros contenedores subterráneos. Entre los seis y dieciocho meses impulsaremos los incentivos tributarios, la recuperación de aceras arboladas y la peatonalización de corredores gastronómicos. Entre los dieciocho y treinta y seis meses esperamos consolidar los primeros proyectos residenciales y avanzar en la integración del centro al Tren Eléctrico.