¿Sirve reducir ministerios en Ecuador? Gasto en sueldos creció en 2025 pese a recorte de 6 entidades

Las acciones adoptadas por el Gobierno para disminuir el tamaño del Estado aún no muestran resultados concretos. Aunque el Ejecutivo redujo ya el número de ministerios y anunció la salida de 5.000 funcionarios en julio de 2025, el gasto en salarios y la cantidad de servidores públicos del Gobierno Central crecieron en 1,8 % y 0,5 %, respectivamente, durante 2025 frente al año anterior.

Entonces, el Ejecutivo dispuso pasar de 20 carteras de Estado a 14. Este cambio, sin embargo, no implicó un “ahorro” porque entre 2024 y 2025 los recursos destinados para el pago de sueldos aumentaron. Se pasó de $9.862 millones a $10.047 millones, según información del Observatorio de la Política Fiscal (OPF).

La misma tendencia se advierte en la nómina de trabajadores, que desde 2022 únicamente descendió en 2024, cuando se desvinculó a 30 servidores públicos (ver gráfico).

Gasto y nómina no disminuyen

“Desde la unificación anterior de ministerios no se ve por ningún lado la eficiencia en la reducción de gastos en salarios ni en bienes y servicios”, subraya Jaime Carrera, director del OPF.

Desde la unificación anterior de ministerios no se ve por ningún lado la eficiencia en la reducción de gastos en salarios ni en bienes y servicios”.Jaime Carrera, director del Observatorio de la Política Fiscal.

Independientemente de estos resultados, el presidente Daniel Noboa dispuso el 4 de junio de 2026 nuevas modificaciones en la estructura ministerial del Ejecutivo.

Nuevo ajuste estatal

Ahora el cambio plantea la fusión de siete ministerios y una secretaría para mantener tres:

Estas entidades se suman a las de Salud, Educación, Interior, Ambiente y Energía, y otras que suman en total 10.

Carrera advierte que poner a cargo de tres ministerios a una sola persona más bien obstaculizará los procesos. “No creo que tenga efectos positivos”.

El Gobierno, en cambio, tiene otra lectura. Según el comunicado remitido por la Presidencia de la República, esta medida apunta a garantizar una “mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos”. 

Además, se busca mejores servicios para los ciudadanos, “eliminando las barreras y trabas burocráticas”, refirió la entidad sin precisar cuántas personas serán desvinculadas producto de este ajuste.

Aunque no existe una cifra oficial sobre los servidores que podrían ser removidos, Remigio Hurtado, presidente de la Confederación Nacional de Servidores Públicos del Ecuador, estima que este nuevo ajuste implicará la salida de alrededor de 2.500 funcionarios.

Sin embargo, Hurtado advierte que esta salida no representará una reducción de la nómina porque el año anterior hubo “5.000 despedidos y 8.000 nuevos ingresos”.

La meta acordada con el FMI

Tras este ajuste de 2025, el representante de los servidores públicos pone en duda los beneficios de la medida. “¿Hay un mejor servicio de salud, educación, más seguridad o más obras? No, es lo mismo”, afirma y refiere que la medida actual responde más a un pedido del Fondo Monetario Internacional (FMI).

En el informe de la quinta revisión del acuerdo que mantiene con Ecuador con este organismo se plantea que en 2026 se busca reducir el gasto en salarios en un 0,4 % del Producto Interno Bruto (PBI). En dólares esto representa alrededor de $552 millones, precisa el director del OPF.

Mientras tanto, en bienes y servicios (que está atada al gasto en salarios) se prevé una disminución de $138 millones, que equivale al 0,1 % del PIB.

Estas metas se mantendrán también en 2027. Aunque allí el propósito es reducir aún más el gasto en bienes y servicios. Se prevé llegar al 0,4 % del PIB, detalla el informe del FMI.

Para que estas metas se concreten es clave que el Ejecutivo contrate una consultora internacional para que realice una auditoría de procesos del sector público y así determinar qué no agrega valor, qué se debe fortalecer, la digitalización de los trámites y otros. Y sobre todo analizar qué tipo de entidades se deben mantener o eliminar, apunta Alberto Acosta Burneo, editor de Análisis Semanal.

Entre estas últimas cita la Secretaría Técnica del Comité de Coordinación de la Función de Transparencia y Control Social, la Superintendencia de Ordenamiento Territorial y Uso de Gestión de Suelo, el Instituto de la Economía Popular y Solidaria, el Instituto de Fomento a la Creatividad e Innovación y más “instituciones burocráticas que no agregan valor” refiere.

La calidad del gasto es lo más importante

Acosta Burneo agrega también que para optimizar los gastos se deben evitar asignaciones para transferencias no previstas como los bonos o ayudas que se entregaron en 2025, en medio del proceso electoral, a jóvenes, agricultores, emprendedores y otros. Entonces, estas transferencias sumaron $560 millones, elevando el gasto público y presionando las finanzas fiscales.

“El tener más o menos ministerios no nos dice mucho, lo importante no es el número sino la calidad del gasto”, señala el editor de Análisis Semanal.

"El tener más o menos ministerios no nos dice mucho, lo importante no es el número sino la calidad del gasto"Alberto Acosta Burneo, editor de Análisis Semanal.

El ajuste no significa necesariamente “depuración pura y despidos”

Por su parte, el presidente Noboa aseveró el 3 de junio en una entrevista en radio Marejada que con la nueva reducción de ministerios de 14 a 10 se mejorará la calidad del gasto público para que el ciudadano lo sienta y tenga mayores beneficios.

Además, el primer mandatario señaló que esta medida implicará un “recambio”, aunque enfatizó que este ajuste no significa necesariamente “depuración pura y despidos” sino la salida de funcionarios que están “haciendo las cosas mal” para contratar a un joven que necesita un empleo, “que tenga las ganas de trabajar y no las ganas de molestar”.

Más de 7.000 funcionarios salieron en enero de 2026

La masa salarial del Gobierno Central se redujo en enero de 2026 frente a diciembre de 2025. Alrededor de 7.689 servidores fueron removidos tras la terminación de contratos ocasionales o de servicios puntuales que no fueron renovados, precisa el Observatorio de la Política Fiscal (OPF).

Entre diciembre de 2025 y enero de 2026 la nómina pasó de 494.886 personas a 487.197, detalla el OPF.

Ante esta disminución en la nómina, la clave con la nueva reducción de ministerios es mantener la eficiencia del Estado con las funciones necesarias para sostener la operación de las entidades y garantizar los servicios públicos a los ciudadanos.

En sí, el Observatorio de la Política Fiscal, refiere que se debe apuntar a cómo se va aliviar la vida de los ciudadanos y cómo mejorar la productividad del país.