Ecuador y Colombia deben eliminar tasas tras fallo de la Comunidad Andina y evitar sanciones

La decisión de la Comunidad Andina (CAN) abre un nuevo capítulo en la tensión comercial entre Ecuador y Colombia. El organismo regional dio un plazo de 10 días para que ambos países retiren las tasas y medidas de efecto equivalente que venían aplicando a productos provenientes del otro lado de la frontera.

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Aunque el dictamen obliga a desmontar las medidas, el debate ahora gira en torno a qué ocurriría si alguno de los gobiernos decide retrasar o no acatar completamente la resolución.

Para Francisco Ballén, experto en comercio exterior, jurídicamente siempre existe la posibilidad de incumplir una norma, pero eso trae consecuencias.

“Cuando usted incumple una disposición vigente conforme al ordenamiento comunitario hay consecuencias. En este caso, los ciudadanos afectados pueden intervenir y ejercer su derecho porque la medida ya fue declarada contraria a la normativa andina”, explicó a Diario EXPRESO.

Según Ballén, Ecuador y Colombia todavía tienen una vía legal adicional: acudir al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina mediante un recurso de nulidad. Sin embargo, aclaró que esa acción no suspende la obligación inmediata de levantar las tasas.

“Puede iniciarse una acción ante el Tribunal Andino, pero mientras tanto la resolución sigue vigente y debe cumplirse”, sostuvo.

Posibles devoluciones e intereses

Uno de los puntos que más preocupa al sector empresarial es qué pasará con los valores ya cobrados desde que comenzaron las sobretasas.

Ballén explicó que los importadores y exportadores afectados podrían iniciar acciones legales para reclamar devoluciones de pagos considerados indebidos, incluyendo intereses.

“Al haber sido declarada contraria a la normativa andina, la tasa debe dejar de cobrarse e incluso puede pedirse la devolución con intereses desde el momento en que empezó a aplicarse”, indicó.

El abogado Marcelo Bodero coincide en que el derecho andino tiene carácter supranacional, por lo que las resoluciones de la CAN están por encima de las decisiones nacionales en las materias acordadas por los países miembros.

“No estamos hablando de derecho ecuatoriano ni colombiano, ni siquiera de derecho internacional tradicional. Estamos hablando de derecho supranacional”, señaló.

Bodero recordó que Ecuador ya vivió un caso similar en 2015 con las salvaguardias andinas aplicadas durante el gobierno de Rafael Correa. En ese momento, la CAN también ordenó desmontar las medidas.

Sin embargo, advirtió que el principal problema podría estar en la devolución de los valores cobrados.

“Yo creo que Ecuador va a cumplir, pero la resolución de la CAN no es clara respecto a las devoluciones. Ahí está el gran tema”, explicó.

Las retaliaciones y sanciones

Los especialistas advierten que un eventual incumplimiento abriría la puerta a sanciones dentro del sistema andino.

Bodero sostuvo que, en un escenario extremo, la CAN podría autorizar retaliaciones comerciales contra el país que no acate la resolución.

“Si una parte cumple y la otra no, la Secretaría General puede autorizar medidas de retaliación comercial”, afirmó.

Francisco Ballén añadió que también podrían presentarse acciones de incumplimiento contra el Estado que desacate la decisión comunitaria.

“Eso puede derivar en sanciones, devolución de valores y compensaciones por daños y perjuicios”, señaló.

El comercio bilateral tiene impacto

Desde el sector empresarial aseguran que la disputa comercial ya provocó una fuerte caída en el intercambio entre Ecuador y Colombia.

Freddy Cevallos, presidente de la Cámara de Comercio e Industrias Ecuatoriano-Colombiana, indicó que el incremento de tasas elevó significativamente los costos de importación y redujo el movimiento comercial.

“Si antes usted traía un producto en 100 dólares, ahora lo traía en 175. Eso afecta directamente al consumidor y al importador”, explicó.

Según estimaciones del gremio, la afectación podría representar una reducción de entre el 60 % y 70 % en las transacciones comerciales entre ambos países.

Aun así, Cevallos considera poco probable que Ecuador o Colombia desacaten totalmente la resolución de la CAN.

“Seguramente revisarán opciones legales y analizarán alternativas, pero al final les tocará acatar”, afirmó.

Fedexpor pide respetar el ordenamiento andino

El presidente ejecutivo de Fedexpor, Xavier Rosero, recordó que los negocios internacionales funcionan bajo reglas claras y que el sistema andino debe preservarse.

“Existen posibilidades de recurso de reconsideración y posterior proceso de nulidad. Sin embargo, eso no cambia el efecto de aplicación del dictamen de la Secretaría”, señaló.

Rosero insistió en que ambos gobiernos deben encontrar mecanismos diplomáticos y comerciales para resolver el conflicto sin afectar el ordenamiento comunitario.

“Creemos que debe encontrarse el camino para implementar este dictamen en ambos lados de la frontera”, concluyó.

Arroceros esperan recuperar exportaciones

Uno de los sectores más afectados por las tasas es el arrocero. Actualmente, el arroz ecuatoriano solo puede ingresar a Colombia por vía marítima, lo que incrementa considerablemente los costos.

“Si se permite nuevamente el ingreso de la gramínea por vía terrestre, podemos volver a exportar”, señaló José Luis García, coordinador de la Defensa de los Agricultores.

García agregó que la saca de arroz actualmente se compra a 22 dólares y ya no a 34 dólares, debido a que la industria argumenta tener las bodegas llenas porque no puede exportar con normalidad.

La resolución de la CAN no solo pone a prueba la relación comercial entre Ecuador y Colombia, sino también la fortaleza del sistema andino y el respeto a las normas supranacionales.