La contratacion publica sufre un desplome desde 2013

Las compras públicas, una actividad de enorme impacto en la economía nacional, están de capa caída. Afectado por los golpes de una recesión, desde 2013, el Estado contrata menos en obras y servicios.

Ese declive se evidencia en indicadores presentados por el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) sobre las contrataciones en bienes, obras, servicios y consultorías que se efectúan a través del portal electrónico de compras (ver infografía).

En 2013, las entidades públicas adjudicaron contratos a proveedores por un total de 10.842’826.619,01 dólares, cuyo monto representó el 33,5 % del Presupuesto General del Estado (PGE) inicial de ese año.

La cifra en 2015 cayó a 7.379’760.332,33 dólares, que viene a ser el 20,32 % del PGE.

La diferencia, de casi 3.500 millones de dólares, deja ver una contracción del 31,9 % en tres años.

La obra pública, que ha sido el rubro más significativo en el gasto estatal, resulta la más golpeada. En 2013, el monto contratado para la ejecución de proyectos llegó a $ 4.972 millones, pero en 2015 se redujo a $ 2.200 millones, es decir una disminución de más del 50 %.

La adquisición de bienes es la segunda categoría de contratación mayormente afectada. De $ 3.167 millones cayó a $ 2.613 millones en ese periodo, lo que representa 28 % menos.

¿A qué factores se puede atribuir el desplome de la contratación pública? Dos analistas responden a EXPRESO.

“Cuando un Gobierno enfrenta problemas de liquidez, empiezan a disminuir los procesos de contratación pública”, afirma el economista Fidel Márquez, rector de la Universidad Ecotec, quien agrega que esta situación se avizoraba desde finales de 2012.

A criterio del experto, el crecimiento económico del país obedecía a la inyección que hacía el sector público, vía inversión directa o contratación pública.

Larry Yumibanda, presidente del Colegio de Economistas del Guayas, encuentra dos motivos. Observa, por un lado, una declinación de la inversión estatal, como consecuencia de la reducción del PGE en lo relativo fundamentalmente a gastos de inversión.

“También han caído los ingresos”, menciona como segunda causa. “Por ello, obviamente no se pueden financiar los gastos y por ende disminuye la contratación”, explica.

Las compras del Estado han generado 220.000 empleos directos por año en el periodo 2009-2015, de acuerdo con información del Sercop.

¿Qué consecuencias acarrea la contracción que registra la contratación pública? Ambos analistas coinciden que habrá una repercusión en el empleo.

“Veremos que muchas empresas privadas que han estado vinculadas con la contratación pública van a disminuir su ritmo de actividad económica”, pronostica Márquez.

Él ve también un efecto cascada que, según dice, llevará a un incremento del desempleo y, por otro lado, a un agudizamiento de los problemas de liquidez en la economía nacional.

Yumibanda ahonda en el tema. “La inversión privada que ha tenido contratos con el Estado se verá afectada en sus niveles de venta de bienes y servicios”, expone.

Según el analista, esas empresas se verán obligadas a hacer ajustes de personal, otras deberán operar en menor capacidad y habrá también las que tendrían que cerrar.