Ejecución presupuestaria del 3 % en Quito: los barrios carecen de obras

Quito parece una ciudad detenida en el tiempo. A pesar de contar con un presupuesto significativo, la falta de ejecución de obras se refleja en cada rincón de la capital. Los vecinos denuncian que vías como la avenida Simón Bolívar están con baches, hay parques cubiertos de maleza en sectores como Comité del Pueblo o Guajaló, y barrios donde la infraestructura pública se deteriora sin respuesta. La causa, según varios ediles y moradores, está en la escasa ejecución del presupuesto destinado a obras y servicios.

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Hasta el 31 de mayo de 2025, las diez administraciones zonales del Distrito Metropolitano de Quito contaban con un presupuesto conjunto de 47,1 millones de dólares. Sin embargo, apenas se han ejecutado 1,42 millones, lo que representa apenas el 3,01 % del total. Algunas de estas administraciones como La Mariscal, Chocó Andino, Calderón, Quitumbe y Manuela Sáenz, no han alcanzado ni el 2 % de ejecución.

La concejala Analía Ledesma califica esta situación como “alarmante”. Aunque reconoce que existe voluntad política, señala que en los primeros cinco meses del año el Municipio ha ejecutado apenas el 21,03 % del presupuesto general destinado a obras; mientras que la Secretaría de Coordinación Territorial, responsable directa de las administraciones zonales, ha usado solo el 3,76 %.

“Esto evidencia que el dinero existe, pero no se convierte en soluciones reales para los barrios”, afirma Ledesma. A su juicio, la falta de ejecución se debe a causas estructurales como, presuntamente, la burocracia excesiva en los procesos de contratación y la inestabilidad de los equipos técnicos, pues cada nuevo director zonal paraliza procesos o debe corregir errores previos, lo cual genera demoras.

El concejal Andrés Campaña también cuestiona el manejo de los recursos. Como ejemplo, señala que la celebración por los dos años de gestión del alcalde Pabel Muñoz, el pasado martes, costó 30.000 dólares, “una cifra que supera el monto ejecutado por cuatro administraciones zonales completas: Calderón, Tumbaco, Chocó Andino y La Delicia”.

“Los recursos siempre van a ser limitados, pero lo preocupante es que ni siquiera se usan. Esto no es nuevo, pasó hace dos años, el año pasado y sigue pasando ahora”, sostiene.

Aumento del gasto corriente

Campaña también critica que en la última reforma presupuestaria se incrementó el gasto corriente y se redujo la inversión en obras, incluyendo la disminución de fondos para mantenimiento de parques. “Se justificó diciendo que el año pasado ya se hicieron mejoras, pero basta caminar por los barrios para ver que no es así”, lamenta.

Además recuerda que en los dos últimos meses del 2024, se duplicó la ejecución presupuestaria para cumplir a última hora con las metas de inversión, comprometiendo fondos que ahora se usan para financiar obras como el intercambiador de la avenida Mariana de Jesús.

A esto se suma un factor clave: la Ley de Contratación Pública, que según varios ediles entorpece y alarga los procesos. Sin embargo, hay instituciones municipales que sí han demostrado capacidad de ejecución, como la Empresa de Agua (Epmaps), que usó más del 95 % de su presupuesto, mientras otras no superan ni el 70 %.

En este contexto, el concejal Wilson Merino afirma que la ciudad no avanza y, por el contrario, retrocede. “La movilidad y la seguridad se han deteriorado. Hay un desconcierto generalizado. El alcalde no lidera la ciudad, lidera su organización política. Hace falta visión de gestión y hay poca gente técnica”, sentencia.

Para Merino, la situación en la Administración La Mariscal (creada por el propio Muñoz y con mayor asignación presupuestaria) es un ejemplo claro de la problemática en la gestión. “Es un sector tomado por la violencia, la venta de drogas y locales cerrados. No hay mejoras visibles”.

La Administración de Tumbaco es la que presenta el índice más bajo de ejecución presupuestaria, con tan solo el 0,3 %. Le siguen Chocó Andino (0,10 %) y La Delicia (0,15 %). Y otras cinco administraciones (entre ellas Quitumbe y Calderón) tampoco alcanzan ni el 5 %.

Daniela Chacón, exvicealcaldesa y actual activista, también critica la situación: “Hay una ineficiencia total. Las obras de los presupuestos participativos ya estaban aprobadas desde el año pasado y tenían fondos asignados. El problema es que no logran concretar los procesos de contratación pública y eso es inadmisible. Ya es hora de que el alcalde revise su equipo”.

Mientras tanto, el alcalde Muñoz ha anunciado un próximo cambio de administradores zonales, pero hasta ahora no se concreta. Las administraciones son responsables de tareas claves como el mantenimiento de parques, mingas barriales o actividades culturales, funciones que hoy están paralizadas por falta de ejecución.

EXPRESO solicitó una respuesta sobre la situación a las administraciones zonales con menor ejecución presupuestaria. Sin embargo, la Administración Zonal de Tumbaco no respondió a las solicitudes. Desde la Zonal La Mariscal indicaron que, por motivos de agenda, se podría coordinar una entrevista para este viernes. Mientras que la de Calderón informó que, por razones similares, no podían concretar una entrevista con este Diario.

Más de 1.300 millones en inversión

Aunque las cifras reflejan una baja ejecución presupuestaria en comparación con el total disponible, Muñoz ha defendido su gestión y destacado las inversiones realizadas durante su administración. Según indicó en mayo, en estos dos años se han destinado 1.360 millones de dólares a una amplia variedad de obras consideradas decisivas para la ciudad.

Entre ellas mencionó la repavimentación de la avenida Galo Plaza Lasso, la rehabilitación del carril exclusivo de la Ecovía, la construcción de centros Quito Wawas, el equipamiento de bibliotecas en escuelas municipales, así como la recuperación de ligas barriales y casas comunales.

En el ámbito de la seguridad, el Cabildo asignó cerca de $11 millones (provenientes de la tasa de seguridad) entre 2023 y 2024 para fortalecer las capacidades operativas de la Policía Nacional.

Además recordó que en 2022, bajo la administración de Santiago Guarderas, la ejecución presupuestaria alcanzó apenas el 65 %. No obstante, con Muñoz, en 2023 este indicador subió al 75 % y en 2024 aumentó al 82 %, lo que evidenciaría, según el Municipio, una recuperación en la capacidad de gestión de recursos.

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