Reclutamiento de menores: MSP plantea reformas para fortalecer la prevención desde la salud mental

La Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social de la Asamblea Nacional continuó este martes 21 de julio de 2026 el análisis del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes. Durante la sesión 105, la delegada del Ministerio de Salud Pública (MSP) presentó las observaciones técnicas de la institución.

En representación del ministro de Salud, Juan Carlos Aveiga, compareció Vanessa Villavicencio Zambrano, directora nacional de Calidad, Seguridad del Paciente y Control Sanitario. La funcionaria expuso que el fenómeno del reclutamiento de menores debe ser abordado desde una perspectiva de salud pública, debido a la relación que mantiene con los trastornos mentales, el consumo de drogas y otros factores de vulnerabilidad.

"El reclutamiento de nuestras niñas, niños y adolescentes por estructuras criminales no constituye una problemática únicamente de seguridad ciudadana, es también un problema de salud pública", afirmó Villavicencio durante su intervención.

MSP propone cambios a tres leyes para enfrentar el reclutamiento de menores

La representante del MSP explicó que la cartera de Estado respalda el proyecto de ley y planteó reformas específicas a la Ley Orgánica de Salud, la Ley Orgánica de Salud Mental y la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socioeconómico de las Drogas. Según indicó, estas modificaciones permitirán fortalecer la prevención, la atención psicológica, la rehabilitación y la coordinación entre instituciones.

La funcionaria recordó que el presidente Daniel Noboa declaró el 5 de junio de 2026 como prioridad nacional la prevención y erradicación del reclutamiento de menores mediante el Decreto Ejecutivo 21, que creó el Comité para la Prevención del Reclutamiento (COPRA), del cual forma parte el Ministerio de Salud Pública junto con otras entidades estatales.

"La respuesta estatal debe ser intersectorial, preventiva y basada en derechos", sostuvo la delegada del Ministerio de Salud.

Durante la exposición, Villavicencio señaló que el sistema sanitario ya cuenta con una red especializada para atender estos casos. Detalló que existen 71 servicios ambulatorios intensivos en salud mental y consumo de sustancias, 82 unidades hospitalarias de salud mental, 10 centros especializados de tratamiento residencial para adolescentes (ETAF) y un hospital especializado para casos de mayor complejidad.

Las cifras que preocupan al Ministerio de Salud

Como parte del sustento técnico, la funcionaria presentó estadísticas nacionales que reflejan la magnitud del problema. Informó que en 2024 se registraron 1.143 muertes por suicidio, mientras que entre 2022 y 2024 el sistema de salud reportó 224.402 atenciones relacionadas con el consumo de sustancias. Solo en 2025 se contabilizaron 11.217 atenciones ambulatorias por esta causa en adolescentes de entre 10 y 19 años.

Además, indicó que el Ministerio ha identificado 256 parroquias vulnerables, donde se concentra el 66 % de la población del país, por lo que insistió en que la prevención debe fortalecerse desde las comunidades, el sistema educativo y las familias.

"La prevención es la clave. Una atención psicológica, rehabilitación, reinserción educativa, fortalecimiento familiar y seguimiento clínico son primordiales", enfatizó Villavicencio.

La funcionaria agregó que el Ministerio de Salud ha desarrollado 85.226 actividades de promoción de salud mental durante 2025 y mantiene programas conjuntos con el Ministerio de Educación, entre ellos "Comunidades Educativas Seguras", que actualmente alcanza una cobertura del 94,82 %.

Comisión incorporará los aportes técnicos al informe

Tras concluir la comparecencia, la presidenta de la Comisión de Transparencia, Diana Jácome Silva, agradeció la exposición y solicitó que toda la documentación técnica sea remitida oficialmente a la secretaría del organismo para incorporarla al informe que se elaborará dentro del trámite legislativo.

"Ha sido muy importante las observaciones y los aportes que nos han dado", expresó la legisladora al cierre de la intervención.

Al no existir preguntas por parte de los asambleístas ni otros puntos en el orden del día, la presidenta dio por concluida la sesión número 105 de la Comisión de Transparencia, dedicada exclusivamente al análisis del proyecto de ley para prevenir y erradicar el reclutamiento de niñas, niños y adolescentes.