¿El Gobierno entierra el Plan Fénix? Noboa oficializa una nueva política de seguridad hasta 2029

El Gobierno de Daniel Noboa dio un giro en su estrategia de seguridad. Mediante el Decreto Ejecutivo 448, firmado el 14 de julio de 2026, el presidente declaró como política pública el Plan Nacional de Seguridad Integral 2025-2029, documento que desde ahora orientará las acciones del Estado en materia de seguridad y reemplaza al plan vigente desde 2021.

La decisión llega después de que el Plan Fénix, la estrategia insignia con la que Noboa llegó al poder para enfrentar al crimen organizado, dejara de ser mencionado por el propio Gobierno y sus principales autoridades.

Una nueva hoja de ruta

El nuevo Plan Nacional de Seguridad Integral fue aprobado por el Consejo de Seguridad Pública y del Estado (Cosepe) el 9 de marzo de 2026 y, con el decreto presidencial, pasa a convertirse en la política pública que deberán aplicar las instituciones responsables de la seguridad.

Su implementación estará a cargo del Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, Centro Nacional de Inteligencia y Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, que deberán coordinar acciones dentro de sus respectivas competencias.

El decreto también deroga el Decreto Ejecutivo 1331 de 2021, mediante el cual se había declarado como política pública el Plan Nacional de Seguridad Integral 2019-2030.

¿Qué significa declararlo como política pública?

La declaratoria convierte al Plan Nacional de Seguridad Integral en la guía oficial que orientará la actuación del Estado en materia de seguridad durante el período 2025-2029.

El documento fija objetivos nacionales, identifica amenazas, asigna responsabilidades institucionales y establece las líneas estratégicas que deberán ejecutar las entidades públicas involucradas.

Entre sus ejes están la lucha contra el crimen organizado transnacional, el fortalecimiento de la inteligencia y la contrainteligencia, la cooperación internacional, la recuperación del control territorial, la gestión de riesgos y la ciberseguridad.

El Plan Fénix desapareció del discurso oficial

El Plan Fénix prácticamente desapareció del discurso del Gobierno.

En junio de 2025, EXPRESO publicó un análisis en el que evidenció que ni el Ministerio del Interior, ni el Ministerio de Defensa, ni la Policía Nacional, ni las Fuerzas Armadas hacían ya referencia a esa estrategia durante sus comparecencias públicas.

Consultados por este Diario, expertos en seguridad coincidían en que el Plan Fénix nunca pudo evaluarse porque sus objetivos y metas nunca fueron públicos.

El exdirector de Inteligencia Militar, Mario Pazmiño, señaló entonces que existían dudas incluso sobre su estructura real, mientras que la investigadora Carla Álvarez afirmaba que era imposible medir resultados de un plan cuyo contenido no se conocía.

Por su parte, Kléber Carrión, fundador de la Unidad Antisecuestros y Extorsión de la Policía, sostuvo que, independientemente del nivel de reserva del plan, sus objetivos debieron transparentarse para que la ciudadanía pudiera evaluar si estaba cumpliendo con reducir la criminalidad.

La última defensa pública del Plan Fénix

La última vez que Noboa se refirió públicamente al Plan Fénix fue el 9 de abril de 2026, durante una entrevista en Radio Farra, en Portoviejo. En esa ocasión rechazó las críticas que señalaban que la estrategia había perdido vigencia y aseguró que no se trataba de un proyecto temporal. "El Plan Fénix no fue un plan de 15 minutos", afirmó, al sostener que su enfoque estaba basado en la resiliencia del Estado frente a las dinámicas del crimen organizado.

El mandatario explicó que, a su juicio, fenómenos como el narcotráfico y la minería ilegal responden a ciclos. "El Plan Fénix habla de la resiliencia del Estado frente a los ciclos criminales. Hay picos altos y caídas; el mismo tráfico de drogas es cíclico, lo mismo ocurre con la minería ilegal y el precio del oro", señaló.

Desde entonces, el Gobierno no volvió a hablar públicamente sobre el Plan Fénix.

Una estrategia más amplia

A diferencia del Plan Fénix, cuyo contenido nunca fue difundido oficialmente, el nuevo Plan Nacional de Seguridad Integral consta de 192 páginas y desarrolla un diagnóstico sobre las amenazas que enfrenta el país.

Entre ellas identifica al crimen organizado transnacional, las economías ilícitas, la corrupción, la minería ilegal, los ciberataques, la ciberdelincuencia y los riesgos asociados al conflicto armado interno.

El documento también incorpora capacidades estratégicas como la ciberdefensa, la protección de infraestructura crítica, la innovación tecnológica y la cooperación internacional como parte de la política de seguridad del Estado.

En conflicto interno permanente

La decisión se adopta mientras el país continúa bajo la declaratoria de conflicto armado interno emitida en 2024 para enfrentar a las bandas criminales, a las que el Ejecutivo cataloga como organizaciones terroristas.

Pese a esa estrategia, Ecuador cerró 2025 con alrededor de 9.300 homicidios, la cifra anual más alta registrada en el país, según datos del Ministerio del Interior citados por EFE.

Con la entrada en vigencia del Plan Nacional de Seguridad Integral 2025-2029, el Gobierno institucionaliza una nueva estrategia oficial de seguridad, con objetivos, amenazas y responsabilidades definidas en un documento público, dejando atrás el Plan Fénix, cuya estructura y contenidos nunca fueron divulgados oficialmente.