Celec cobró póliza de $ 4,4 millones de los $ 71 millones pagados a Austral Technical Management

El secretario general de la Administración Pública, José Julio Neira, confirmó el cobro de $ 4’496.539,35 por la póliza de garantía tras la terminación unilateral del contrato con Austral Technical Management (ATM), empresa uruguaya. 

Estos recursos, solicitados a Seguros Interoceánica, "ya están acreditados en la cuenta de la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec) en el Banco del Pacífico", agregó Neira, sin dar mayores detalles sobre cómo el Estado recuperará el resto del adelanto: 71,4 millones de dólares, que representó el 80 % del valor del contrato original, monto sobre el que no hay garantías. 

La brecha entre los desembolsos estatales y las garantías ejecutadas también se repite con la empresa Progen. En los contratos firmados para el equipamiento de las centrales Salitral y Quevedo, Celec pagó 104 millones de dólares; pero, hasta la fecha la entidad pública solo recuperó 7,2 millones de dólares a través de las pólizas ejecutadas por incumplimiento. Para el resto del dinero, Celec ha emprendido una demanda civil, por la Ley RICO, en Estados Unidos en contra de Progen. 

La fórmula de pago que dejó desprotegidos los recursos públicos

Una revisión de los contratos fallidos para la generación eléctrica de emergencia evidencia un diseño financiero idéntico que permitió la entrega de millonarios desembolsos sin la exigencia previa de pólizas de buen uso de anticipo.

En la contratación pública ordinaria, la figura del anticipo exige al proveedor la presentación obligatoria de garantías bancarias o pólizas antes de recibir fondos. No obstante, en las contrataciones de la crisis eléctrica de 2024, tanto ATM como Progen optaron por "desistir" formalmente del anticipo bajo el argumento de agilitar los cronogramas de entrega.

Pagos del 65% al 70% sin llegada de equipos

A cambio de eliminar la figura del anticipo formal, las entidades contratistas modificaron la estructura de los pagos fraccionados

Pago mayoritario en origen: En el caso de Austral Technical Management, se fijó un desembolso del 65% "contra factura", respaldado únicamente por la presentación de la lista de empaque (packing list) y un informe de inspección técnica en las bodegas o talleres del proveedor. En los contratos de Progen, este desembolso inicial alcanzó el 70%.

Incompatibilidades y fallas técnicas

Al no contar con garantías sobre el desembolso inicial, el Estado asumió la totalidad del riesgo operativo. Tras la entrega de los fondos, ATM suministró 32 generadores (de un total de 48) configurados a una frecuencia de 50 Hz, un parámetro incompatible con la red eléctrica de Ecuador, diseñada para operar a 60 Hz.