Caso Progen: Byron Orozco denuncia información privilegiada y un esquema que empezó en Catamayo

Más de nueve horas duró la ampliación de la versión de Byron Orozco, exgerente de la Unidad de Negocio Termopichincha, ante la Fiscalía. Su intervención tuvo dos líneas principales: el caso Progen no sería un episodio aislado, sino parte de un esquema más amplio en el que empresas como Progen y ATM habrían accedido a información privilegiada para presentar sus ofertas; y los problemas de Quevedo y Salitral responderían a un patrón que, según su relato, comenzó con el contrato de repotenciación de la central Catamayo.

Orozco sostuvo que los seis contratos ejecutados durante la emergencia energética de 2024 (dos proyectos de generación mediante barcazas y cuatro proyectos de generación en tierra) presentan similitudes en sus etapas preparatorias, pese a que estuvieron a cargo de distintas instituciones, funcionarios y equipos técnicos.

“Progen no es un hecho aislado”, fue una de las principales conclusiones de su comparecencia. A criterio del exfuncionario, la investigación debe ampliar su alcance para establecer cómo ingresó la empresa al sector eléctrico ecuatoriano y qué actores participaron antes de los contratos de Quevedo y Salitral.

Catamayo, el primer contrato de Progen en Ecuador

Orozco ubicó el primer acercamiento de Progen al mercado eléctrico ecuatoriano en la repotenciación de la central Catamayo, administrada por la Empresa Eléctrica Regional del Sur (EERSSA), una entidad que no forma parte de Celec.

Según su versión, las primeras reuniones entre representantes de Progen y EERSSA ocurrieron en diciembre de 2023, meses antes de la declaratoria de emergencia energética de Celec.

En esa etapa, la empresa All Energy, propiedad de Juan Pablo Burgos, presentó una propuesta para incorporar equipos Progen. El 6 de enero de 2024, la compañía habría enviado una oferta formal por $ 19,8 millones para la instalación de generadores marca Progen modelo Titán.

Orozco señaló que el 30 de enero de 2024 John Manning, CEO de Progen, otorgó una carta de representación a All Energy para gestionar asuntos comerciales con Celec. Para el exgerente, ese documento resulta relevante porque en esa fecha todavía no existían los procesos de contratación para Quevedo y Salitral.

El 2 de abril de 2024, según su relato, Manning emitió una nueva carta que incluyó a All Energy, Indein (ambas de Juan Pablo Burgos) y FYI Group o también conocida como Inycofyi como socios para introducir los productos de Progen en Ecuador. Dijo que la presencia de Inycofyi es relevante porque se trata de una constructora y que para ese fecha aún no se sabía si se iban a requerir la construcción de centrales termoeléctricas. 

Orozco destacó que Inycofyi (FYI Group ) posteriormente participó en la ejecución de obras civiles de Quevedo y Salitral como subcontratista de Progen. Por ello, señaló que corresponde a la Fiscalía determinar si existió información privilegiada que permitió a la empresa anticipar condiciones de futuros contratos.

La misma ruta: adjudicación, cambios contractuales y proyectos inconclusos

Para Orozco, Catamayo constituye el antecedente del modus operandi que luego se repitió en Quevedo y Salitral.

La repotenciación de esa central fue adjudicada a Progen el 26 de julio de 2024. El exfuncionario aclaró que ese proceso no estuvo bajo responsabilidad de Celec y afirmó que contó con las autorizaciones del Ministerio de Energía, el criterio jurídico del Coordinador Jurídico y un informe técnico favorable de la Subsecretaría de Generación.

“Es importante notar que la adjudicación de este proceso contaba con las autorizaciones respectivas por parte del Ministerio de Energía, el criterio jurídico emitido por la Dirección Jurídica y el informe técnico que avalaba el proceso, elaborado por la Subsecretaría de Generación del Ministerio de Energía”, afirmó Orozco”, afirmó.

Sin embargo, sostuvo que durante la ejecución del contrato ocurrió una secuencia similar a la que después apareció en Quevedo y Salitral: solicitudes de prórroga, modificaciones contractuales, firmas de adendas, y un proyecto inconcluso.

ATM y las alertas sobre ofertas con información anticipada

Durante su comparecencia, Orozco también incorporó el caso de ATM (Austral Technical Management), empresa que obtuvo el contrato para el proyecto de generación en Esmeraldas.

El exgerente afirmó que recibió audios entregados por uno de los participantes de una conversación relacionada con ese proceso. Según su interpretación, esos audios mostrarían que ATM habría contado con información privilegiada para preparar su oferta y que funcionarios habrían buscado modificar criterios jurídicos para permitir su calificación.

"Se escucha una conversación telefónica respecto del proceso de Esmeraldas que finalmente fue adjudicado a la empresa ATM, aún cuando la empresa que legítimamente había ganado, conforme lo que se puede escuchar, habría sido descartada. Se indica cómo es que la compañía ganadora aparentemente contaba con información privilegada para ejecutar su oferta y cómo ciertos funcionarios habrían viajado desde Quito hacia Electroguayas para definir un criterio jurídico que permitiera ampliar la presentación de experiencia a varios documentos con el objeto de poder calificar a la empresa ATM".

“Es oportuno que la Fiscalía determine el verdadero inicio y la realidad de cómo estas compañías contaban con información privilegiada para presentar sus ofertas”, manifestó.

La defensa de Orozco: “los técnicos ejecutamos decisiones previas”

El exgerente también explicó su papel dentro del proceso de contratación. Afirmó que asumió la gerencia de Termopichincha el 17 de junio de 2024, cuando los documentos preparatorios de los proyectos ya habían sido elaborados y revisados por distintas áreas de Celec matriz y funcionarios del Ministerio de Energía.

Según su versión, no participó en la elaboración de los términos de referencia ni en la definición inicial de las condiciones técnicas de Quevedo y Salitral. Su argumento central es que las unidades de negocio de Celec cumplen funciones operativas, mientras que la matriz concentra las decisiones administrativas, jurídicas y estratégicas. Y que en esa dependencia se definió: formas de pago, estructuras de hitos y montos de multas.

Apoyo de la Contraloría, que en realidad fue presión 

Orozco dijo que en una de las reuniones preparatorias de los contratos, la que tuvo lugar el 21 de junio de 2024, participó "Antonio Mora, director jurídico de la Contraloría, quien habría sido invitado por la generencia general de Celec, para que apoye con la revisión de la documentación previa tanto de Electroguayas como de Termopichincha". 

La reunión tomó varias horas. Y "fue el propio director juridico de la Contraloría, Antonio Mora, quien en uno de sus comentarios dijo que conforme a las declaraciones de emergencia emitidas, él notaba que los procesos de emergencia ya estaban retrasados y que era mucho más perjudicial y observable por parte de los entes de control que no se ejecuten estos procesos". Y que esos proyectos debían realizarse de forma acelerada.