"Ecuador necesita una política de Estado minera": Director de minera canadiense Lundin Gold

Fruta del Norte, operación subterránea de Lundin Gold, representa el 1 % del Producto Interno de Ecuador (PIB) y actualmente es el 47 % del de Zamora Chinchipe. Con el oro, con una cotización global al alza, las proyecciones marcan exportaciones récord para el país, impulsando una economía dolarizada y el desarrollo local. 

Juan José Herrera es director de Sostenibilidad de Negocios de Lundin Gold y director principal de la Cámara de Minería del Ecuador para el período 2025-2027. Economista con 15 años de trayectoria en los sectores minero y energético. La minera canadiense aportó $500 millones en impuestos en 2025, pero sostiene que el país aún tiene un amplio potencial minero por desarrollar.

Entrevista con Juan José Herrera

- En 2025 las regalías de la empresa rondaron los $80 millones. Con el oro al alza, ¿ven una ventana de mayor aportación a la economía nacional?

- La regalía incrementa en función del precio, y esperamos pagar entre 80 y 100 millones de dólares cada año. Pero hay que entender que las regalías son solo un rubro de los impuestos. Lundin Gold en el año 2025 pagó algo menos de 500 millones de dólares en impuestos, una cifra sin precedentes. Además, en minería existe el ‘ajuste soberano’. ¿Qué es? Es que el Estado siempre gane más que el concesionario. Si a lo largo de la vida del proyecto el concesionario empieza a ganar más que el Estado, se activa este rubro adicional para corregir ese desbalance.

- Tras el paso de varios gobiernos con distintas ideologías, ¿cuáles son las principales trabas que han encontrado y cómo ven que ha avanzado la política pública?

- La industria minera requiere principalmente de seguridad jurídica. El inversionista necesita previsibilidad para invertir hoy un dólar y saber que tendrá retorno en 5 o 15 años. A mí no me gusta hablar de gobiernos. Ecuador lo que necesita es una política de Estado minera. Trabajamos muy bien con el Gobierno, pero hay desafíos que destrabar. Por ejemplo, hoy no hay una ley de consulta previa libre e informada con comunidades indígenas.

- Por esa misma necesidad de seguridad jurídica, ¿vieron con buenos ojos el hecho de que no haya existido la Asamblea Constituyente? ¿Hay las suficientes herramientas para trabajar hoy?

- Siempre para la inversión extranjera y privada, la previsibilidad es fundamental. Cuanto mayor previsibilidad y seguridad jurídica haya, mejor para la inversión siempre. Hay una correlación directa. El desafío es que la industria minera es muy nueva, pero con los marcos actuales que existen, nos da pie para poder trabajar en cerrar esas brechas y poder por fin despegar con la industria.

- El catastro minero es otro gran pendiente. Sin embargo, ya se habla de minería a cielo abierto. ¿Qué representaría para ustedes la llegada de competencia?

- No lo veo como competencia. Mientras más empresas mineras grandes vengan, con muy buenos estándares, son buenas noticias porque seguirán explorando. Sobre las nuevas minas a cielo abierto, eso no necesariamente es malo. Una mina así tiene una huella más grande, pero todo se puede gestionar muy bien. Recién cuando evalúas el mineral, decides si es subterráneo o a cielo abierto. Ambas se pueden hacer muy bien o muy mal.

- Pensando a futuro, el mundo mira hacia las ‘tierras raras’ por la transición energética. ¿Contemplan explorar ese potencial en Ecuador?

- El desafío es que no podemos saber si tenemos tierras raras o litio porque no se ha explorado lo suficiente. Ecuador es muy poco explorado, pero con la poca exploración ya hay descubrimientos de clase mundial. Viendo el potencial de vecinos como Colombia, Perú y Chile, y sabiendo que la geología no respeta fronteras, existe una oportunidad muy grande... Pero nuestro enfoque hoy es el oro y también el cobre, que hemos descubierto en nuestras campañas.

- ¿Y qué potencial ustedes le ven al país en la exportación de oro?

- Estamos a nivel global en un superciclo del oro. La oferta es la misma porque hay pocas minas grandes en el mundo, pero la demanda sigue aumentando. Ecuador no aprovecha este boom, es desaprovechado. Hoy, con Fruta del Norte y Mirador, solo estas dos minas ya exportan más que todo el banano del país. Y si existieran tres operaciones como Fruta, exportarían lo mismo que todo el sector camaronero. Ahí está el futuro.

- Esto, en medio del desafío de las mineras de crear sus propias fuentes energéticas. ¿Cómo han resuelto ustedes ese tema?

- Las condiciones cambiaron, antes el país era superavitario. En ese sentido, firmamos un PPA que nos permite comprarle electricidad a un privado, a través de su central hidroeléctrica en Morona Santiago. Ellos inyectan al sistema nacional y nosotros tomamos esa energía, descongestionando el sistema con 20 megas. Pero para proyectos grandes a futuro, se requiere que los marcos jurídicos permitan a las mineras invertir de manera más sencilla en generación privada.

- La política aquí es un péndulo ideológico. ¿Ven las próximas elecciones seccionales con preocupación o interés, considerando que a nivel de GAD se manejan temas vitales como el uso de suelo?

- Obviamente con interés. Las autoridades locales son fundamentales para una operación minera. El material pétreo de la cantera se negocia con los gobiernos seccionales; temas de bomberos, uso de suelo y ampliación de campamentos con autoridades locales; y las vías rurales son competencia de la Prefectura. Trabajamos muy bien con las autoridades actuales y esperamos trabajar de la mano con cualquier candidato que sea electo.