CPCCS en Ecuador: qué es, qué hace y qué pasaría si pierde funciones
El organismo es parte de la Función de Transparencia y se ha convertido en el epicentro de la disputa política. ¿Por qué?
El rol del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) volvió al debate público. La Corte Constitucional validó una propuesta de enmienda remitida por el presidente Daniel Noboa y, en esencia, el cambio implicaría que esa entidad pierda una de sus funciones principales.
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La iniciativa plantea transferir la competencia de designación de autoridades desde el CPCCS hacia la Asamblea Nacional. Para ello, se implementarían nuevos mecanismos, más allá de la participación del Consejo.
¿Cuál es la función principal del CPCCS?
El CPCCS forma parte de la Función de Transparencia. Este cambio fue introducido en la Constitución de 2008. Antes de ello, solo se contemplaban tres funciones del Estado: Ejecutiva, Legislativa y Judicial. Aunque la promoción de la participación es su eje central, el organismo se ha convertido en el centro de la disputa política por una facultad clave: la designación de autoridades de control.
Esto ha generado una inestabilidad que se agudizó tras el fin del gobierno de Rafael Correa y el cambio, vía consulta popular durante la administración de Lenín Moreno, para que la elección de los vocales de la entidad se defina en las urnas.
Las facultades del CPCCS son:
- Promover la participación ciudadana.Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público.
- Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten la participación ciudadana o generen corrupción.
- Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan.
- Designar a la primera autoridad de la Procuraduría General del Estado y de las superintendencias, de entre las ternas propuestas por la Presidenta o el Presidente de la República.
- Designar a la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública, Fiscalía General del Estado y Contraloría General del Estado, luego de agotar el proceso de selección correspondiente.
- Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de selección correspondiente.
¿Qué implicaría perder funciones?
En una primera instancia, la única función que se plantea retirar al CPCCS es la designación de autoridades de control. Sin esta atribución, el organismo quedaría enfocado en la promoción de la participación ciudadana.
En la práctica, sin esa facultad, el CPCCS podría dejar de ser el centro de la disputa política. Cabe recordar que ya existió una propuesta de reforma parcial para eliminarlo, pero no alcanzó los votos necesarios en la Asamblea en 2021.
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