Prefecta Paola Pabón presenta demanda de inconstitucionalidad contra Reglamento del Cootad

La prefecta de Pichincha, Paola Pabón, llegó este 3 de junio de 2026 a la Corte Constitucional (CC), en Quito, para presentar una demanda de inconstitucionalidad en contra del reglamento del Código Orgánico de Organización Territorial (Cootad) porque, según dijo, la normativa "busca violar la autonomía financiera de los gobiernos locales, afectar la contratación y obra pública, e incluso, genera inseguridad jurídica en los contratistas privados".

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El reglamento fue emitido el pasado 22 de mayo por el presidente Daniel Noboa, a través del Decreto Ejecutivo 392. Con esa norma, el Ejecutivo busca que se aplique la reforma al Cootad, la cual dispone que los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) destinen el 70% de sus presupuestos a la obra pública y el 30% al gasto corriente (sueldos y operaciones).

Reglamento incidiría en la ejecución de obras

Sin embargo, la prefecta asegura que el reglamento incidirá en el desarrollo de los proyectos de los gobiernos provinciales y juntas parroquiales, debido a que podría generar un escenario en el que los GAD planifiquen, adjudiquen las obras, pero no logren efectuar los desembolsos. "Afecta directamente la contratación y el pago de las obras, es decir afecta a los contratistas y esto puede ralentizar la obra pública", mencionó.

Para la funcionaria, el reglamento "perfecciona una regla fiscal tramposa que tiene como objetivo disminuir los recursos a los GAD. Tiene afectación en la obra pública, en la vida de la gente, y atenta contra la misma reforma".

Pabón pide que CC dicte medidas cautelares

Anteriormente, Pabón, así como el alcalde de Quito, Pabel Muñoz, presentaron otras demandas de inconstitucionalidad, pero contra la reforma al Cootad. Aunque las acciones fueron admitidas, los magistrados aún no resuelven si la norma se contrapone a la Carta Magna.

Al respecto, Pabón instó a los jueces constitucionales para que dicten la medida cautelar solicitada en la demanda contra dicha reforma, con el fin de evitar que también se aplique el reglamento. "Hago un llamado a que la Corte actúe, que emita las medidas cautelares, sino van a comenzar los recortes. El tratamiento (de la demanda) tomará mucho tiempo y vamos a tener menos recursos", señaló.