Ley de reproducción humana asistida pasó a segundo debate: ¿qué cambios hizo la Comisión de Salud?

La Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud y Deporte aprobó este jueves 23 de julio el informe para segundo debate del proyecto de Ley Orgánica que regula las técnicas y procedimientos de reproducción humana asistida, con seis votos a favor, cuatro abstenciones y ningún voto en contra. La propuesta continuará ahora su trámite en el Pleno de la Asamblea Nacional, luego de que fracasara un pedido de reconsideración de la votación.

La sesión 157, realizada de forma presencial en el campus Guayaquil de la Universidad Ecotec y presidida por el asambleísta Juan José Reyes Vázquez, se centró exclusivamente en el análisis del articulado del proyecto, que responde a un mandato emitido por la Corte Constitucional para dotar al país de una normativa sobre reproducción humana asistida.

Antes del debate, la asesora de la comisión, Sofía Añazgo, explicó que el informe fue fortalecido respecto al primer debate y ahora contiene 78 artículos, además de disposiciones generales, transitorias, reformatorias, derogatorias y una disposición final. Según indicó, el objetivo es establecer reglas para estas técnicas bajo parámetros de seguridad jurídica, bioética y protección de derechos.

¿Qué cambios incorpora el proyecto de ley sobre reproducción humana asistida?

Añazgo señaló que el proyecto regula a quienes intervienen en estos procedimientos: solicitantes, donantes, personal de salud y personas nacidas mediante reproducción humana asistida. También precisó que podrán acceder únicamente personas mayores de edad, ecuatorianas o extranjeras con residencia permanente, previo consentimiento libre e informado.

"Lo que busca es regular las prácticas, técnicas y procedimientos de reproducción humana asistida, todo esto bajo estándares de calidad, de bioética y de vigilancia sanitaria con respeto a la autonomía de la voluntad, la dignidad humana e igualmente el proyecto de vida de las personas y familias", explicó la asesora técnica.

La funcionaria detalló que se mantiene la autorización para tres técnicas: inseminación artificial, fecundación in vitro y fecundación in vitro con microinyección espermática. Además, permanecen prohibidas la gestación por sustitución, la reproducción asistida post mortem y la clonación con fines reproductivos, mientras que cualquier nueva técnica deberá contar con autorización de la Autoridad Sanitaria Nacional.

Derechos, donantes y nuevas sanciones previstas en la propuesta

Entre las modificaciones incorporadas para el segundo debate consta el derecho de las personas nacidas mediante estas técnicas a conocer información médica y características fenotípicas del donante, sin revelar su identidad. Asimismo, se estableció que los donantes no podrán reclamar derechos de filiación sobre los niños concebidos mediante estos procedimientos.

El informe también crea el Registro Nacional de Reproducción Humana Asistida y el Consejo Consultivo de Reproducción Humana Asistida, instancias que tendrán funciones de trazabilidad, supervisión y asesoría técnica para la formulación de políticas públicas en esta materia.

Añazgo agregó que el régimen sancionador fue reforzado con infracciones leves, graves y muy graves para establecimientos y personal de salud, contemplando desde amonestaciones hasta multas, suspensión de actividades, revocatoria de permisos y clausura de establecimientos.

Observaciones sobre financiamiento y acceso al sistema público

Durante el debate, la vicepresidenta de la comisión, Diana Blacio Carrión, sostuvo que el proyecto fortalece la seguridad jurídica de quienes recurren a estos procedimientos y protege los derechos de niñas y niños nacidos mediante reproducción asistida. Además, recordó que la propuesta fue unificada con un proyecto relacionado con salud sexual integral.

"Este proyecto de ley establece un marco jurídico para garantizar que quienes decidan acceder a estos procedimientos puedan hacerlo con seguridad y con pleno respeto a sus derechos", manifestó Blacio antes de presentar la moción para aprobar el informe.

En contraste, la asambleísta Victoria Desintonio respaldó el avance de la iniciativa, pero planteó varias observaciones. Advirtió que el texto no establece cómo se garantizará el acceso a estos tratamientos dentro del sistema público de salud, cuestionó la ausencia de financiamiento específico y pidió fortalecer las sanciones relacionadas con la prohibición de la gestación subrogada.

La legisladora también alertó sobre el riesgo de que los procedimientos queden limitados a clínicas privadas si no se desarrollan mecanismos claros para su implementación en hospitales públicos y cuestionó que las multas previstas puedan resultar insuficientes frente a una industria con alta rentabilidad.

Antes de cerrar la sesión, el presidente de la comisión, Juan José Reyes, aclaró que el objetivo del proyecto no es crear un nuevo derecho, sino cumplir el mandato de la Corte Constitucional para regular estas técnicas.

"Este proyecto de ley no es para garantizar un derecho de reproducción humana asistida... es para regular las técnicas y procedimientos de reproducción humana asistida", puntualizó.