Cuotas electorales: por qué los partidos cuestionan las reglas para mujeres y jóvenes

Como si se tratara de un ejercicio de cálculo, las organizaciones políticas tuvieron que cuadrar sus listas de candidatos para las elecciones seccionales de noviembre del 2026, alternando mujeres y hombres e incluyendo 25 % de menores de 29 años para cumplir con las reglas de paridad y participación juvenil.

Javier Orti, presidente de Avanza, cuestiona la aplicación de esta norma, en medio de la crisis de los partidos. “La realidad de Quito no es la de San Miguel de los Bancos o la de Carchi. No hay suficientes lideresas en la proporción que señala la ley en todas las localidades. Y menos jóvenes”.

La normativa electoral establece que el 50 % de listas pluripersonales debe estar encabezada por mujeres. Los binomios deben integrarse alternando hombre y mujer. 

Además, en cada lista para comicios pluripersonales que inscriba una organización política, al menos el 25 % debe estar compuesto por jóvenes de entre 18 y 29 años.

Para Orti, estas disposiciones ponen en evidencia las dificultades que todavía tienen los partidos para construir estructuras de militancia y formar nuevos cuadros políticos. 

“En el país todo lo hacemos al revés. Estas normas que buscan promover la paridad de género y la inclusión de jóvenes podrían ponerse en práctica cuando haya un sistema de partidos, con recursos, que garantice el trabajo con la militancia”.

El dirigente cuenta lo que pasa en la práctica: “No incluyo a mi organización política, nos esforzamos, pero he visto que en la práctica se coloca en los cantones más débiles a mujeres y jóvenes. Es una ley hipócrita, una norma ilógica e irreal”.

¿El hombre de mayor de 29 años queda fuera?

Alfredo Serrano, presidente del Partido Social Cristiano (PSC), plantea una dificultad: la combinación de las cuotas de género y edad puede reducir considerablemente el espacio disponible para hombres mayores de 29 años. 

“En esta elección hay un problema: 50 % de mujeres y 25 % de jóvenes son el 75 %. ¿Solo queda el 25 % para los mayores de 29 años?”.

Serrano considera que la dificultad aumenta cuando las organizaciones forman alianzas cantonales. “En un solo cantón usted hace una alianza y tiene problemas. El hombre mayor de 29 años queda proscrito”.

Asegura que las reglas en las condiciones de los partidos han generado dificultades en el proceso de inscripción. 

Según explica, si una candidatura o lista se cae en un cantón, puede afectar la conformación de las listas de la provincia cuando los requisitos deben calcularse de manera conjunta.

Serrano recuerda un caso de Guayas, donde, según su versión, una candidatura no pudo inscribirse a tiempo y terminó afectando la planificación electoral provincial. “No es tan fácil. Yo no puedo controlar desde Quito qué hará el cantón Oña, en Azuay. Si se le cae un candidato, se cae toda la lista”.

A las dificultades para encontrar mujeres dispuestas a participar en política, añade ahora la necesidad de incorporar jóvenes en las listas. Para Serrano, ambas exigencias suponen un desafío adicional para organizaciones que deben negociar candidaturas en alianzas territoriales.

En el centro de formación política, dirigido por D. Passailaigue, capacitamos a 1.300 jóvenes. Pero necesitamos ganar elecciones para no desaparecer. Alfredo Serrano/ presidente del PSC

En la papeletas pueden ir mujeres jóvenes

Pero el analista político Santiago Cahuasquí rebate esas afirmaciones. Él sostiene que la regla no significa que el 50 % de los puestos sea exclusivamente para mujeres y otro 25 % solo para jóvenes. 

“El 25 % de candidaturas debe corresponder a jóvenes, que pueden ser hombres o mujeres. Una mujer joven puede cumplir con ambos criterios. No estamos ante un 75 % de cupos que excluya a los hombres mayores de 29 años”.

Lo que pasa en la RC5

Gissela Garzón, exlegisladora de la RC, opina que la norma es necesaria. 

“Por lo de Dominique Serrano (asambleísta de ADN, de 19 años, criticado por dibujar en medio de una sesión de Fiscalización sobre Progen) se puso en debate si eran suficientemente probos para asumir (una curul). El reto es cómo formar a esos cuadros en el manejo de lo público. Las herramientas no están a la vuelta de la esquina”.

Y menciona la responsabilidad de hacer vida de partido, “lo que en su momento tuvo Alianza PAIS, lo que permite que ahora existan cuotas de jóvenes en espacios de representación. Me principalicé en la curul a los 29”. Asimismo, recalca que las mujeres no están para llenar listas.

Integré Juventudes PAIS. La formación se estancó por traición de Moreno. Luisa González encaminó otro proceso, en stand by. Roque Ordóñez tiene otro.Gissela Garzón/ exlegisladora

Así reducen en lugar de ampliar la participación de mujeres: Morejón

Francisca Morejón conoce la historia de la lucha por la participación política de mujeres. Recuerda que al empujar la Ley de Cuotas había quienes opinaban que se cree un partido de mujeres y listo. 

"La decadencia del sistema permite artificios legales, que reducen en lugar de ampliar la participación política”. Le preocupa que a la papeleta lleguen candidatas que carezcan de representación y mantengan el statu quo.

Un problema es que se exija participar, para evitar la extinción. Por eso ponen a candidatas que no nos representan.Paquita Morejón/ feminista