Legislativo
Creación del cantón Borbón genera debate por recursos, territorio y futuro de Eloy Alfaro
Legisladores analizaron proyecto de creación de octavo cantón de Esmeraldas; correísmo pide ir más allá de lo que ya se aprobó en consulta
Paola Cabezas pidió revisar cómo quedará los funcionarios municipales, los activos y pasivos de Eloy Alfaro, en Esmeraldas.
El Pleno de la Asamblea Nacional trató en primer debate, este martes 2 de junio del 2026, el proyecto de ley para la creación del cantón Borbón, de Esmeraldas. La iniciativa llegó luego de que el 16 de noviembre de 2025, la provincia aprobara, en consulta popular, la conformación del que será su octavo cantón.
Durante el primer debate, el asambleísta independiente Samuel Célleri defendió la propuesta como una forma de saldar una “deuda histórica” con Esmeraldas.
La cantonización, apuntó, no debe implicar una afectación al actual cantón Eloy Alfaro ni generar conflictos entre territorios que comparten vínculos históricos y sociales.
Célleri, miembro de la Comisión de Gobiernos Autónomos, señaló que la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) ha advertido sobre la necesidad de revisar el modelo de distribución de recursos bajo criterios de equidad territorial, como establece el Código Orgánico de Organización Territorial (Cootad).
En ese sentido, propuso la instalación de mesas técnicas para el segundo debate, con el fin de analizar posibles reformas que contemplen a los cantones creados antes de la normativa vigente.
Paola Cabezas pide tomar en cuenta:
Desde la bancada correísta, la legisladora Paola Cabezas sostuvo que la creación de Borbón es una decisión ya adoptada por la ciudadanía.
- El 68 % de los pobladores de Eloy Alfaro, unos 22 mil electores, votaron a favor de la creación de un nuevo cantón, Borbón, en la consulta.
Sin embargo, planteó que el debate debe ir más allá de lo administrativo y considerar la dimensión cultural y territorial. Recordó la riqueza natural y simbólica de Eloy Alfaro —donde se encuentran manglares de hasta 50 metros de altura— y la importancia de tradiciones como la procesión acuática de San Martín de Porres, una de las más representativas de la cultura afroecuatoriana.
Para Cabezas, el eje del debate no es si Borbón merece ser cantón, sino si existen las condiciones jurídicas, financieras y administrativas para que la nueva jurisdicción funcione con estabilidad, sin debilitar a Eloy Alfaro.
Además, pidió pensar en la situación de unos 360 servidores públicos municipales y en la falta de claridad sobre el manejo de pasivos, inventarios y eventuales controversias institucionales.
Uno de los puntos por estudiar es la delimitación territorial:
- El 89,62 % del territorio actual de Eloy Alfaro pasaría a formar parte del nuevo cantón Borbón, lo que obliga a evaluar las condiciones en las que quedaría la jurisdicción original y su capacidad de gestión futura.
La asambleísta Karolina Dueñas, de ADN, defendió la iniciativa como una oportunidad para fortalecer la descentralización y mejorar la gestión pública. “Es necesario que Borbón cuente con autoridades propias y pueda atender sus necesidades de manera cercana, eficiente y oportuna”, señaló.
Niels Olsen, presidente de la Asamblea, suspendió la sesión y pidió a la Comisión de Gobiernos Autónomos y Descentralizados trabajar en el informe para segundo debate.
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