Concejos cantonales y la otra batalla por el poder local: ¿por qué son importantes?

Mientras todos los focos están en las candidaturas para las alcaldías y prefecturas, otra pugna se teje en el marco de las seccionales 2026: la conformación de los concejos municipales. 

El mismo movimiento oficialista ADN da muestras de la importancia de las concejalías, al menos en Guayaquil, uno de los centros de la disputa política.

En los próximos comicios se elegirán 909 concejales urbanos y 457 rurales. Ellos serán los integrantes de los distintos concejos cantonales que, entre otras facultades, tienen la fiscalización de los alcaldes.

¿Por qué es importante un Concejo Provincial?

Diego Cevallos, integrante del colectivo GobernanzaEc, explica que los concejos cantonales y, en el caso de Quito, el Concejo Metropolitano, son espacios determinantes para la gobernabilidad de un alcalde.

“Si bien no tiene un rol ejecutivo, sí es importante porque allí se define la asignación presupuestaria para la ejecución del Ejecutivo, los planes de desarrollo, ordenamiento territorial y el plan de uso y gestión de suelo”, indica.

En este escenario, sin la conformación de una mayoría que respalde al alcalde, según Cevallos, se complicaría la posibilidad de, entre otras cosas, plasmar los proyectos que se planteen como parte de su gestión.

Lo que pasa en Quito y Guayaquil

En el actual periodo, el Concejo Metropolitano de Quito ha sido escenario de cruces entre la mayoría correísta y la oposición. 

El pasado 27 de julio, el primer debate de la ordenanza sobre el aumento en los pasajes no prosperó. Entre oposición y correístas dejaron sin quórum al alcalde Pabel Muñoz, quien no pudo instalar la sesión.

Otra pista que da cuenta del poder que tiene una mayoría en el concejo cantonal está en Guayaquil. Actualmente, el alcalde Aquiles Álvarez guarda prisión preventiva, pero también fue sentenciado en primera instancia a tres años de prisión por el caso Grillete.

Desde que fue detenido, el Concejo Cantonal ha sido clave para que el burgomaestre no pierda el cargo. Incluso se inició un proceso de remoción del cargo, pero este no prosperó en esa instancia del Municipio.

Este antecedente respecto al alcalde de Guayaquil marca un precedente importante si se toma en cuenta la apuesta de ADN para las seccionales. Zaida Rovira, exministra e integrante del Gabinete de Daniel Noboa desde el inicio de su periodo, ahora es candidata a una concejalía después de haber sido anunciada como precandidata a la Prefectura del Guayas.

Pero no es el único caso de un perfil relevante. Juan Reyes, quien presidía la Comisión de Salud de la Asamblea Nacional, también dejó su curul para intentar ser concejal.

El director de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, Mauricio Alarcón, dice que la elección de figuras de alto perfil como candidatos a una concejalía tiene que ver con la necesidad de alcanzar un buen resultado. Esto, teniendo en cuenta que para ADN será su primera participación en elecciones locales.

“El tener a una exministra o un presidente de comisión de la Asamblea le resulta relevante al Gobierno”, agrega. Aunque también recuerda que, en el caso de exministros, los mismos podrían incluso regresar al Ejecutivo ante un mal resultado.

Pero hay un detalle importante: el concejo cantonal es el encargado de designar al vicealcalde. De acuerdo con el COOTAD, el vicealcalde es la segunda autoridad del gobierno municipal y, entre sus principales atribuciones, está subrogar al alcalde o alcaldesa en caso de ausencia temporal mayor a tres días o definitiva.

Ayer venció el plazo para la inscripción de candidaturas. El Consejo Nacional Electoral (CNE), sin embargo, prevé tener la lista definitiva de postulantes hasta el 9 de noviembre. Para entonces se podrá dibujar con mayor claridad las apuestas de los partidos para medir fuerzas en los concejos.