Comisión de Biodiversidad analiza reforma al mercado de carbono y alertan vacíos en la ley

La Comisión Especializada Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional analizó este miércoles 22 de julio el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico del Ambiente sobre cambio climático, con la comparecencia de Lilian Jara, presidenta ejecutiva de Servicios Ambientales Rainforest Ecuador, quien expuso observaciones técnicas sobre la regulación del mercado de carbono.

Durante la sesión ordinaria No. 105-CPBRN-2026, presidida por la asambleísta Ana León, Jara sostuvo que la propuesta legislativa representa un avance, aunque advirtió que el texto concentra su contenido únicamente en el mercado de carbono y deja fuera otros mecanismos internacionales de financiamiento climático.

"La ley limita mucho el tema al mercado de carbono. Recordemos que este es uno de los instrumentos de financiamiento climático", afirmó la especialista, quien insistió en que la normativa debería incorporar también créditos de biodiversidad, fondos de conservación, restauración ambiental, bonos verdes y otros esquemas que ya funcionan en diferentes países.

Mercado de carbono: ¿qué aclaró la especialista sobre la reforma?

Durante su exposición, Jara explicó que uno de los principales problemas del debate ha sido la confusión sobre el funcionamiento del mercado de carbono. Precisó que este mecanismo no implica la venta de bosques ni la privatización de recursos naturales, sino el reconocimiento económico a proyectos que demuestren reducciones verificables de emisiones contaminantes.

"El mercado de carbono no vende bosques, no privatiza el agua, no transfiere la biodiversidad y no transfiere los derechos sobre la naturaleza", enfatizó durante su comparecencia ante los legisladores.

Según la especialista, el Ecuador posee un alto potencial para captar inversión internacional gracias a sus bosques, manglares y ecosistemas naturales. Incluso estimó que el país podría generar alrededor de 2.000 millones de dólares anuales mediante proyectos de compensación de emisiones si cuenta con un marco jurídico sólido y competitivo.

Asambleísta cuestionó salvaguardas para comunidades y derechos colectivos

Durante el debate, el asambleísta Samaniego expresó su preocupación por la protección de los derechos colectivos dentro de la futura normativa y consultó cómo evitar que el mercado de carbono genere procesos de mercantilización o afectaciones a pueblos y nacionalidades.

El legislador planteó que la ley debe garantizar la supremacía constitucional, la distribución justa de beneficios, la consulta previa y la prohibición expresa de transferir derechos sobre la naturaleza o los servicios ambientales. También preguntó cómo incorporar criterios de equidad de género dentro del articulado.

Como respuesta, Jara sostuvo que los proyectos internacionales de carbono ya exigen salvaguardas sociales y ambientales antes de ser certificados, aunque consideró indispensable que esas garantías también queden expresamente incorporadas en la legislación ecuatoriana. "Todos los proyectos de mercado de carbono tienen que tener salvaguardas", señaló.

Experta propone ampliar la reforma y reforzar los artículos

La presidenta ejecutiva de Servicios Ambientales Rainforest Ecuador también cuestionó la falta de definiciones jurídicas dentro del proyecto, especialmente sobre mercado regulado, mercado voluntario y mecanismos de cooperación internacional, lo que —dijo— podría generar interpretaciones erróneas durante su aplicación.

"Esta reforma debería globalizar todos estos instrumentos que permitan al Ecuador no solamente traer inversión por el mercado de carbono, sino también por biodiversidad, conservación y energías renovables", manifestó.

Al finalizar la comparecencia, Jara ofreció remitir observaciones técnicas a la Comisión para fortalecer el articulado antes del debate legislativo. Tras concluir las intervenciones, la presidenta Ana León cerró el debate y clausuró la sesión al no existir más puntos dentro del orden del día.