Asamblea Nacional: las leyes que Mishel Mancheno busca aprobar antes de las elecciones de 2026

En poco más de un mes, la Asamblea Nacional entrará en un nuevo receso legislativo. Lo hará justo antes de que la actual presidenta, Mishel Mancheno, cumpla tres meses al frente del cargo de forma permanente. La Ley Antimafias, las reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP) y los cambios al Código Orgánico de la Función Judicial serán las prioridades para el próximo mes.

La campaña electoral para las seccionales de 2026 se avecina. Todo apunta a que, precisamente en esas fechas, la Asamblea entrará en receso. Sin embargo, para el primer trimestre de Mancheno al frente del Legislativo se prevé un avance en la agenda legislativa, al menos en tres de las leyes priorizadas.

“Estamos esperando que, antes de la vacancia legislativa que será en noviembre tengamos la aprobación del COIP, el Código Orgánico de la Función Judicial y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Veamos qué otros textos se tendrán listos”, mencionó Mancheno el martes pasado.

También está en preparación la Ley Antimafias, una iniciativa impulsada por la propia Mancheno que ya pasó el primer debate en el Pleno. Sobre esta propuesta, la presidenta de la Asamblea aseguró: “Hemos tenido más de 50 comparecencias y esperamos tener el proyecto para la segunda semana de noviembre”.

Hay que recordar que el pasado 12 de agosto, una vez que Mancheno asumió de lleno el cargo tras su licencia por maternidad, presentó una nueva agenda legislativa que, en lo esencial, daba continuidad a las prioridades marcadas por el expresidente del Parlamento, Niels Olsen. La nueva hoja de ruta tiene como ejes la seguridad y la lucha contra la corrupción; el desarrollo humano y la modernización institucional; y el crecimiento económico sostenible y la seguridad jurídica para la inversión.

¿Cuál es el avance de la agenda?

En el último conversatorio con medios, Mancheno señaló que, respecto al primer eje, en el que constan siete proyectos de ley, el avance era del 72%. El segundo eje registraba un 52% (17 proyectos de ley), mientras que el tercero alcanzaba un 74 %. En términos generales, el avance de la agenda era del 66 %.

Vale aclarar que esta valoración no depende únicamente de la aprobación de los proyectos de ley. Durante la presidencia de Mancheno se puso en marcha un sistema de dashboard en el que cada comisión registra sus avances, teniendo en cuenta todos los hitos por los que pasa una iniciativa legislativa.

En la práctica, la última ley sensible para el Gobierno, cuyo impulso vino de la vicepresidenta de la República, María José Pinto, y del ministro del Interior, John Reimberg, fue la Ley para la Erradicación del Reclutamiento de Menores.

Sin mayores dificultades, el oficialismo logró 88 votos a favor en el Pleno. El correísmo fue la única bancada que se abstuvo. Una vez más, quedó en evidencia que los aliados de ADN se mantienen de su lado para aprobar las iniciativas de interés del Ejecutivo.

El jefe de la bancada oficialista, Esteban Torres, lo definió con claridad el pasado 30 de septiembre: “hemos aprobado todas las leyes que nos hemos propuesto”. En la práctica, las únicas leyes que no prosperaron fueron aquellas que se cayeron en la Corte Constitucional y no en el Parlamento, controlado actualmente por ADN.

¿Cuál es la posición del resto de bancadas?

El correísmo, pese a las deserciones, se mantiene como la segunda bancada con mayor número de asambleístas. La legisladora Ana Cecilia Herrera señaló que no se puede hablar de un cambio significativo entre la etapa de Olsen y la presidencia de Mancheno. Aseguró que hay poca apertura para llegar a acuerdos.

“Aún hay limitación en la participación dentro del Pleno. No existe un verdadero debate amplio”.Ana Cecilia Herrera, asambleísta RC.

La asambleísta también cuestionó que no se discutan temas de fondo y que se limite la posibilidad de la oposición de presentar cambios en el orden del día. A la par, criticó que los proyectos priorizados para llegar al Pleno sean los que benefician al Gobierno.

Por su parte, el asambleísta independiente Cristian Benavides tiene otra lectura del momento actual de la Asamblea. Para él, el diálogo se ha ampliado. Señaló que ahora se toma en cuenta a otras voces, entre las que se incluye.

“Como independiente hemos sido escuchados y se nos abrieron las puertas, una diferencia abismal con Niels Olsen que era impenetrable. Acá hemos tenido la oportunidad de conversar y proponer”, mencionó Benavides. A la par, consideró positiva la implementación de tecnología para dar seguimiento a los avances en las comisiones.

Por su parte, el asambleísta del Partido Social Cristiano (PSC), Alfredo Serrano, consideró que la Asamblea continúa siendo el “patio trasero de Carondelet”. Con esa expresión hizo referencia a que la agenda del Ejecutivo es la que guía el accionar del Legislativo.

Para Serrano, el único avance ha sido la ampliación del debate en el Pleno. “Aunque no te toman en cuenta ninguna observación. Pese a que uno les dice estos es inconstitucional o ilegal; te dan la palabra para que digas lo que quieras pero no te paran bola”, aseguró.

El último tramo de 2026 será clave para mantener el manejo de la mayoría. En mayo de 2027, la Asamblea deberá elegir nuevamente a sus autoridades y ADN necesitará conservar sus votos para mantener el control del Poder Legislativo.