Evaluación legislativa
En un año, la mayoría controlada por ADN subordinó la Asamblea al Poder Ejecutivo
El oficialismo aprobó todo lo que llegó desde el Gobierno de Daniel Noboa. En un año pasaron 72 resoluciones sin mayor peso. La mayoría aún se mantiene
Niels Olsen es el titular de la Asamblea y el resultado del primer pacto que logró ADN con exPachakutik e independientes.
Lo que debes aber
- ADN consolidó un mayoría que pasó del acuerdo con los exPachakutik a sostenerse por desertores del correísmo.
- Todas las iniciativas enviadas desde el Ejecutivo fueron aprobadas, aún con vicios de inconstitucionalidad.
- Fuerzas políticas critican el manejo de la mayoría y cuestionan el rol de los independientes.
La actual Asamblea Nacional cumplirá su primer año el próximo 14 de mayo. En este tiempo, ADN consolidó una mayoría que le permitió aprobar las leyes urgentes del Ejecutivo, normativas de interés del Gobierno y más de 70 resoluciones sin mayor peso.
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En ese escenario, el rol de la mayoría comandada por el oficialismo fue clave y respondió a una mutación que no solo le permitió sobrevivir.
En la gestión del Legislativo no hay tema alguno que ADN pueda adjudicar a la oposición. Controla la presidencia, el Consejo de Administración Legislativa (CAL) y las comisiones más importantes.
La agenda del Gobierno y el rol de la mayoría
Eso le permitió allanar el camino para la prevalencia de la agenda del Ejecutivo y aprobar leyes con reparos legales. Dos de ellas fueron declaradas inconstitucionales por la Corte Constitucional y una más tiene artículos suspendidos.
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Pero la aprobación de esas leyes es lo que puso en evidencia el poder de la mayoría. Lo que en un principio fue un acuerdo entre ADN y parte de los ahora ex-Pachakutik e independientes terminó sostenido por los cinco desertores de la Revolución Ciudadana y tres aliados que fueron expulsados del brazo político de la Conaie.
Mónica Salazar, Sergio Peña, Jhajaira Urresta, David Arias y Carlos Vargas, ex-RC; así como José Luis Nango, Edmundo Cerda y Fernando Nantipia, ex-Pachakutik, han sido perfiles determinantes para sostener la mayoría. A ellos se suman independientes como Pablo Jurado, Samuel Celleri y, en ocasiones, Cristian Benavides.
El asambleísta del Partido Social Cristiano (PSC) Alfredo Serrano describe el escenario así: “Creen que tener la mayoría es tener la razón”. Agregó que el resultado son más de 70 resoluciones que no sirven para nada y una agenda que responde al Ejecutivo de Daniel Noboa.
El Consejo de Administración Legislativa está controlado por ADN y sus aliados sin representación de la oposición.
También dijo que el balance de este primer año es negativo y que no habrá un cambio mientras los independientes “no entiendan que ese no es el camino y dejen de actuar como serviles del Gobierno”.
El oficialista Xavier Ordóñez dijo que las últimas votaciones en la Asamblea han demostrado que ya cuentan con una mayoría consolidada. El legislador reivindicó la aprobación de leyes relacionadas con la seguridad como lo más destacado.
Negó la acusación de la oposición sobre un doble estándar. Respecto a la fiscalización y el levantamiento de la inmunidad a parlamentarios del correísmo, el asambleísta dijo que no todos los casos son iguales.
“Sobre las inmunidades, cuando se desarrollan temas dentro del desempeño legislativo tienen el tratamiento correspondiente, pero si se comete una irregularidad fuera de aquello, eso se trata de manera distinta”, dijo. Así justificó cómo el levantamiento de la inmunidad a Juan Andrés González y Mónica Palacios no llegó al Pleno, pero el de su compañera Diana Jácome sí.
¿Cuál es la posición del correísmo?
Desde el correísmo se levantaron críticas en contra de la gestión oficialista. Aunque ADN ha logrado aprobar todo lo que se ha propuesto, consideran que la mayoría está debilitada. “Es una mayoría clientelar que cada vez se ve más debilitada cuando se tratan temas polémicos, pero que se sostiene para la aprobación de leyes y reformas”, aseveró la asambleísta Ana Cecilia Herrera.
Es una mayoría clientelar que cada vez se ve más debilitada cuando se tratan temas polémicos"
En el mismo sentido se pronunció su compañero Blasco Luna, quien también criticó el avance de la agenda legislativa. “Hasta ahora no conocemos cuál es la agenda legislativa planteada por Olsen. Se han centrado en resoluciones y temas en los que no tenemos competencia, como fiscalización a gobiernos autónomos descentralizados y a leyes urgentes, algunas de las cuales han sido inconstitucionales”.
La evaluación de Olsen
Por su parte, el presidente Niels Olsen (ADN) dijo que se ha cumplido el 50 % de la agenda que propuso al inicio de su gestión. Y aunque entre el oficialismo hay la consigna de ser una ‘nueva Asamblea’, el mismo titular del organismo reconoce que eso aún está en proceso.
En una entrevista con los medios legislativos dijo: “Estamos acostumbrados a ver asambleístas que abusan del cargo, de la inmunidad, que se creen intocables. Hoy tenemos una Asamblea no solo más productiva, sino disciplinada. No digo que ya logramos tener una Asamblea distinta; ese es un objetivo, un proceso que ha iniciado”.
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Una mirada desde afuera
El Observatorio Legislativo considera que la Asamblea, durante este primer año, se centró en las leyes urgentes del Gobierno. “Eso ha ocasionado que lo aprobado no sea coincidente con la realidad del país. Dentro de este trámite no se ha evidenciado participación ciudadana por el corto tiempo y hubo problemas para seguir el procedimiento legislativo. Además, la fiscalización se ha visto debilitada”, analizó María Andrea Coronel, del Observatorio Legislativo.
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