Plata o ganas

¿Qué será lo que le falta al Gobierno para poder ejecutar de mejor forma el Plan Anual de Inversiones (PAI)? Algo debe ser, o es plata o es ganas. Ha transcurrido la tercera parte del año (33,3 %) y la ejecución presupuestaria señala que se han gastado USD 283 millones (M) de los USD 1.871M presupuestados, es decir el 15 %. No pongo apenas, porque el año pasado en los mismos primeros cuatro meses llegó a tan solo 7,5 %. Las comparaciones seguramente son odiosas, pero sirven para ver qué tan alta o baja está ubicada la “vara”.

En el período del presidente Moreno, el promedio de los cuatro primeros meses del año, alcanzó el 21 % de la ejecución del PAI. Un elemento adicional de comparación: el tamaño del Plan Anual de Inversiones de estos dos años es la mitad del período presidencial previo.

Independientemente de si el PAI es grande o pequeño, queda la observación de por qué se ejecuta tan poco o por qué se deja para el último trimestre lo que se podría hacer durante el año ordenadamente.

El Ministerio de Telecomunicaciones (64 %), INEC (59 %), de Deportes (38 %) y Energía (36 %) van ejecutando su presupuesto a mayor ritmo y seguramente requerirán mayor presupuesto para ‘satisfacer’ su buena ejecutoria en lo que falta del año. 28 entidades representan el 91 % del total del PAI, de ellas, 19 son ministerios.

Al Ministerio del Interior, la Fiscalía, Contraloría y Corte Constitucional parecería que no les han enseñado cómo registrar su inversión en el programa de reportes del Ministerio de Finanzas. Entre los cuatro no suman un dólar de ejecución de los USD 55 millones disponibles en su presupuesto.

Hay cuatro ministerios que en conjunto tienen aprobado más de USD 1.000 millones de Inversión. Los dos mayores (Transporte y Educación) han ejecutado en promedio el 16,5 % de su PAI, los otros dos (Salud y Defensa) por debajo del 6 %.

Agricultura, Ambiente, Vivienda y Bienestar Social la pelean arriba del 20 % de ejecución de sus Planes de Inversión. El resto, en donde también constan las universidades (6,4 %), Procuraduría (3,2 %) y Consejo de la Judicatura (2,9 %), solo ejecutaron en cuatro meses menos del 15 % de su Plan de Inversiones.

Cuando vemos que se han asignado USD 1.871 millones a algo llamado Plan de Inversiones, queda la duda de si en realidad todas las instituciones lo han planificado, o si han estado listas para ejecutarlo, porque los números en muchas de ellas pareciera que no apoyan esa idea.

Puede ser plata. Quizás los fondos están llegando más lento, o puede ser ganas. A los que la manejan les encanta cuidarla o quienes tienen que ejecutar su presupuesto no han tenido ganas de hacer tal o cual obra.

La reforma tributaria que viene en camino parece indicar que por plata no es que la Inversión Pública no va al ritmo que la economía necesita.

La reforma, desde la perspectiva fiscal, mermará ingresos al presupuesto del Estado para corregir un error en la anterior reforma, que fue aprobada sin discusión en la Asamblea de noviembre de 2021.

Habrá algo de compensación, pero al final será corregir y afectar al único impuesto, el de la renta, que a la fecha genera recursos superiores a lo recaudado en el año prepandemia, mientras los otros impuestos, por ahí intentan igualar lo recibido por Finanzas el año anterior.