Seguro Social Campesino cumple 58 años: historia, aportes y desafíos del sistema
Se repasan sus orígenes, evolución y aporte a la seguridad social ecuatoriana, además de cuestionar que se atribuyan al sistema los problemas financieros
Desde la planta central del Seguro Social Campesino en Quito se arman los kits para enviar a las 24 provincias
Con ocasión del 58.º aniversario del Seguro Social Campesino (SSC), considero necesario realizar algunas puntualizaciones.
Su primera semilla se remonta a 1935, durante el gobierno de Federico Páez, quien dispuso crear un timbre especial de correos de tres centavos de sucre denominado Seguro Social Campesino, según el Registro Oficial N.º 87, de 13 de enero de 1936.
En 1937, el 10 % de las tasas del servicio de correos pasó a incrementar sus fondos.
La expansión del Seguro Social Campesino
El 28 de agosto de 1968, el Instituto Nacional de Previsión expidió la Resolución A-91, aprobando el Plan Piloto del SSC, presentado por la economista Fabiola Cuvi Ortiz. Ese día se incorporaron las primeras familias campesinas a la entonces Caja Nacional del Seguro Social y se inauguró el primer dispensario comunitario, en Palmar, Guayas (hoy Santa Elena). Luego se sumaron La Pila, Guabug y Yanayacu, con 611 familias y 2.523 personas.
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El fortalecimiento y expansión del SSC comenzó en 1981 con la Ley de Extensión del Seguro Social Campesino, que incrementó en 1 % los aportes de los trabajadores al IESS para financiar sus prestaciones. Su importancia fue posteriormente ratificada por las Constituciones de 1998 y 2008.
No es exacto atribuir al SSC los problemas financieros del IESS ni sostener que afecta los presupuestos de los demás seguros, pues la Ley de Seguridad Social lo prohíbe expresamente.
Tampoco corresponde responsabilizarlo por la saturación hospitalaria, problema multicausal que exige conocimiento, honestidad y decisión política.
El deterioro institucional obedece a diversos factores: injerencia politiquera, falta de idoneidad en algunos cargos directivos, deficiente control interno, ingresos insuficientes, debilitamiento de la ética pública, cambios demográficos y epidemiológicos, deuda estatal, controles deficientes y obsolescencia legal, entre otros.
El SSC materializó uno de los principios esenciales de la Seguridad Social: la solidaridad.
A sus creadores, defensores y a los verdaderos campesinos de ayer y hoy, mi respeto y homenaje.
Pedro Isaac Barreiro Chancay
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