Caso Progen: ¿Quién es y qué hizo Antonio Goncalves, el único exministro que será imputado?

Antonio Goncalves Savinovich es, por ahora, el único exministro de Energía que enfrentará una instrucción fiscal por el caso Progen. El fiscal Carlos Alarcón, quien concursa para la titularidad de la Fiscalía General del Estado, incluyó su nombre en una lista de 21 personas para la formulación de cargos por presunto peculado. 

La diligencia judicial, sobre la que aún no se conoce la fecha y hora, se centrará en las contrataciones fallidas con la empresa estadounidense Progen, durante la crisis eléctrica de 2024. Pese a que la investigación previa incluyó al ministro de Transporte, Roberto Luque, su nombre quedó fuera de esta imputación inicial. 

Gestión de Goncalves bajo la lupa fiscal

El fiscal Alarcón considera que los tres meses de gestión de Goncalves, del 2 de julio al 9 de octubre de 2024, constituyen el lapso central de un posible peculado. Bajo su mando, la Empresa Eléctrica Regional del Sur y la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec) firmaron contratos para las centrales Catamayo, Quevedo y Salitral por 169,1 millones de dólares, el 26 de julio y el 2 de agosto de 2024. Es decir, el primer contrato de Progen se firmó 24 días después de la llegada de Goncalves al Ministerio de Energía.

No obstante, una parte de las fases precontractuales de esos proyectos ocurrieron durante la gestión de Roberto Luque, en la que se realizaron los estudios de mercado, términos de referencia, informes de necesidad, validación de ofertas; incluso Luque visitó las instalaciones de Progen en Houston en mayo de 2024. Además, Luque emitió el memorando o circular MEM-MEM-2024-0003-CIR, del 23 de abril de 2024, con el que obligó a Celec y demás empresas eléctricas a obtener autorización para los contratos eléctricos de emergencia.

En agosto de 2025, en una entrevista con Teleamazonas, Luque dijo: "En la fase preparatoria, la forma de pago incluye un anticipo y con su correspondiente póliza de buen uso del anticipo. Luego, que ellos hayan renunciado al anticipo y se haya aceptado, eso tuvo que haber sido por agosto, cuando yo no estaba en el ministerio". 

Trayectoria del economista y su paso por el BID

Goncalves posee una trayectoria profesional que inició en 1984 en el extinto Banco La Previsora. El economista desempeñó cargos directivos en Merrill Lynch Transfiec Ecuador y en la Compañía de Cervezas Nacionales. Su etapa más extensa, de más de 30 años, transcurrió en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En dicha institución ocupó puestos estratégicos en Finanzas y Tesorería, además de fungir como Director de Operaciones en Panamá y Representante de País en Surinam sin registrar irregularidades ni denuncias.

Crisis energética e implicaciones de fuero

El exfuncionario asumió la cartera de Energía tras el encargo de Roberto Luque y enfrentó una crisis eléctrica con apagones de hasta 10 horas diarias. Debido a su rango ministerial, la audiencia de formulación de cargos se desarrollará bajo la jurisdicción de la Corte Nacional de Justicia. La Fiscalía investiga presuntas anomalías en los contratos, los cuales incumplieron los plazos de entrega y las especificaciones técnicas requeridas para el Sistema Nacional Interconectado.