Alcaldía de Guayaquil recibe propuesta para reformar la Silla Vacía

El Observatorio Ciudadano de Servicios Públicos, representado por César Cárdenas, presentó este miércoles 14 de mayo un proyecto de ordenanza para reformar el mecanismo de la denominada “Silla Vacía” en el Municipio de Guayaquil. La propuesta plantea garantizar la participación ciudadana con voz y voto vinculante en las sesiones donde se debatan temas de interés general, especialmente aquellos relacionados con tarifas y servicios públicos.

La iniciativa se sustenta en el artículo 101 de la Constitución y en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, normativas que establecen el carácter público de las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados. Según la exposición de motivos del proyecto, en Guayaquil han existido “barreras burocráticas y falta de difusión” que han limitado la participación efectiva de ciudadanos y organizaciones sociales en las decisiones municipales.

Uno de los puntos centrales de la propuesta es que el ciudadano acreditado para ocupar la Silla Vacía pueda intervenir con voto vinculante en el tema específico para el cual fue calificado. El proyecto establece que ese voto tendría la misma validez que el de un concejal o concejala, algo que podría abrir un debate político y jurídico dentro del Cabildo.

¿Qué cambios propone la ordenanza?

La propuesta contempla que todas las convocatorias a sesiones ordinarias y extraordinarias del Concejo Municipal sean publicadas con al menos 72 horas de anticipación en la página web y redes oficiales del Municipio. Además, el orden del día deberá incluir informes técnicos y proyectos de ordenanza para que la ciudadanía pueda revisar previamente la documentación.

El mecanismo de inscripción también se flexibiliza. El texto plantea que los interesados puedan registrarse hasta 24 horas antes de la sesión y que solo se exija la cédula de identidad y, de ser el caso, el nombre de la organización que representan.

En caso de existir varios postulantes para un mismo tema, se priorizaría a quienes demuestren afectación directa o representación territorial relacionada con el asunto tratado en el Concejo.

Otro aspecto relevante es el acceso a las sesiones. La ordenanza propone reservar un 30 % del espacio del público para ciudadanos y representantes de organizaciones sociales. También dispone la transmisión obligatoria en vivo de todas las sesiones y la publicación de actas y votaciones en un plazo máximo de 72 horas.

Proponen que ciudadanos voten en debates

Además, se incorpora la figura del “Informe de Impacto Ciudadano”. Este documento permitiría que el representante de la Silla Vacía exponga observaciones técnicas antes de la votación. El Concejo tendría que justificar públicamente por qué acepta o rechaza esas observaciones.

El proyecto también incorpora sanciones para funcionarios que impidan el acceso de ciudadanos acreditados o restrinjan arbitrariamente el uso de la palabra. Estas acciones serían consideradas faltas administrativas graves.

En paralelo, se propone la creación de una Veeduría Ciudadana Permanente integrada por representantes de usuarios que hayan participado en debates tarifarios. 

La propuesta deberá ahora seguir el trámite político y jurídico correspondiente dentro del Municipio de Guayaquil para determinar si llega a ser debatida en el Concejo Cantonal.