Parroquias rurales de Cuenca exigen derogar tres ordenanzas municipales: ¿Cuáles?

Derogar tres normativas municipales es la exigencia de los habitantes de las parroquias rurales de Cuenca, que se han manifestado en la capital azuaya con ese objetivo.

Las diferencias con la administración municipal y las organizaciones sociales de la ruralidad se iniciaron a raíz de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) y la aprobación del Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS) que, a decir de los ciudadanos, no fue socializado el proceso de construcción de los nuevos artículos y su aprobación es extemporánea.

Xavier Bermúdez, concejal de Cuenca, explicó que el reglamento de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial de Uso y Gestión de Suelo establece que las administraciones municipales del periodo 2023-2027 tenían hasta el 31 de marzo pasado para actualizar sus PDOT. Sin embargo, la aprobación ocurrió el 1 de mayo anterior.

Para el edil “no se cumplió con lo que determina el artículo 7 del Reglamento a la ley, es decir, no se garantizó la debida socialización”.

En esto coincide Eloy Gutama, representante del colectivo Cuencanos a Paso Firme, quien sostiene que la actualización del PDOT no fue comunicada y que la aprobación “debería declararse nula” por extemporánea.

Otras ordenanzas general conflictos 

Pero el ciudadano va más allá y asegura que la administración actual ha creado normativas que perjudicarían a la ruralidad. Así se refirió a la reforma a la Ordenanza para el Cobro de las Contribuciones Especiales de Mejoras en el cantón Cuenca, aprobada el 11 de enero de 2024.

Sobre este tema, el alcalde Cristian Zamora, en múltiples ocasiones, ha señalado que este cobro se debe al cumplimiento de una observación de la Contraloría General del Estado; sin embargo, el organismo de control desmintió al burgomaestre.

Gutama explica que existe “un principio legal que determina que toda obra tiene que tener costo-beneficio. El habitante de Chaucha, de Molleturo, de Quingeo, ¿qué beneficio tiene de una obra general en la ciudad, por ejemplo, la ciclovía?”.

La tercera ordenanza en la mira es la que Controla y Sanciona el Uso y Ocupación del Suelo en Cuenca, vigente desde el 25 de septiembre de 2024 y que consta de 89 artículos.

En esta normativa se impusieron multas compulsivas, es decir, que se incrementan sin tener un techo máximo hasta que el ciudadano tome la acción que haya determinado el ente municipal, que puede incluso ser la demolición de su bien inmueble.

Graciela Estrella, presidenta de la Federación de Barrios de Cuenca, sostiene que dentro de esta Ordenanza se establecen lotes mínimos para construir en la ruralidad que, a su entender, están alejados de la realidad local y que podrían caer en una contradicción con el derecho ciudadano a tener vivienda propia.

Alcalde propone reuniones y derogatoria 

Sobre esto, Zamora publicó en su cuenta de X que solicitó una reunión con la presidenta de la Comisión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de la Asamblea Nacional, para poner debatir la posibilidad de reformar la regulación de lotes mínimos en la ruralidad. Sin embargo, Lucía Pozo, titular de la Comisión, le respondió en la misma red social, que esta regulación es “competencia exclusiva de los municipios”.

Zamora también solicitó, el 23 de mayo anterior, informes técnicos y jurídicos para que se ponga en consideración del Consejo la derogatoria de esa Ordenanza. “Tal petición responde a la necesidad de evaluar los efectos que dicha normativa ha tenido en la vida cotidiana y productiva de la población rural”, argumentó el alcalde.

En medio de la controversia generada, se encuentran los ciudadanos como José León, habitante de La Floresta, quien ha participado en las diferentes marchas de las últimas semanas con la esperanza de ser escuchado por las autoridades locales.

“En la ruralidad siempre hemos sido los más afectados por la falta de inversión y obras, y en esta ocasión se están metiendo con lo poco que tenemos. Muchos tenemos terrenos pequeños donde logramos construir una pequeña casa, pero ahora tenemos que botar todo eso y nos quedamos sin techo”, sostuvo León.

Para derogar una o las tres ordenanzas, el Concejo Cantonal de Cuenca deberá aprobar esta solicitud una vez que sea presentada de manera formal por el alcalde Zamora.

Concejal rechaza eliminarlas

José Fajardo, concejal de la ruralidad de Cuenca, descartó que se puedan derogar las tres normativas. “Hacer una ordenanza toma, al menos, un año. En este tiempo nos quedamos en acefalía de ordenanzas. Lo que sí es factible, es modificar los artículos conflictivos”.

Cuestionó que Zamora haya ofrecido derogar porque su propuesta representa “un solo voto y hay 15 concejales más. El alcalde no nos ha llamado a reunión ni hemos dialogado con él”, dijo Fajardo.

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