ONU aborda la soberanía digital y la gobernanza de la inteligencia artificial

América Latina y el Caribe concentran el 14 % de las visitas globales a soluciones de inteligencia artificial (IA), pero reciben apenas el 1,12 % de la inversión mundial destinada a esta tecnología. El dato, incluido en el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA) 2025, refleja una de las brechas que enmarcan el debate sobre soberanía digital en la región.

Esta discusión fue abordada en Nueva York por funcionarios y líderes de tecnología, ciberseguridad y políticas públicas, convocados por la Alianza Digi Americas y Paladin Global Institute. El encuentro analizó hasta qué punto los países pueden ejercer control sobre sus datos, infraestructuras y tecnologías sin quedar aislados de la innovación global.

La reunión tuvo lugar durante el 81 período de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas (AGNU 81), que ha colocado la gobernanza digital y de la IA entre sus prioridades.

En el encuentro, Digi Americas presentó el informe “Soberanía digital en América Latina: construcción de ecosistemas digitales seguros, abiertos y resilientes”. El documento plantea para la región un modelo sustentado en la seguridad, resiliencia, interoperabilidad, fortalecimiento de capacidades y libertad de elección.

Belisario Contreras, director ejecutivo de la Alianza Digi Americas, sostuvo que “América Latina tiene la oportunidad de definir la soberanía digital en sus propios términos: no como aislamiento, sino como la capacidad de tomar decisiones informadas, fortalecer la resiliencia y proteger los datos y las infraestructuras críticas, al tiempo que permanece conectada con la innovación global”.

“Para la región, la soberanía debe ampliar las capacidades y las opciones, no limitarlas”, agregó.

Uno de los factores que alimenta esta discusión es la concentración de la infraestructura que sostiene una parte importante de la economía digital. Amazon, Microsoft y Google reunían cerca del 63 % del mercado mundial de servicios de infraestructura en la nube durante el segundo trimestre de 2026, según Synergy Research Group.

Ante este escenario, Digi Americas plantea que la respuesta no consiste en ubicar todos los datos dentro de las fronteras nacionales. El objetivo, según el planteamiento presentado, es garantizar que gobiernos y organizaciones puedan proteger su información, cambiar de proveedor, mantener sus servicios frente a una interrupción y evitar dependencias críticas.

El debate sobre la soberanía digital en Europa

El segundo informe presentado durante el encuentro fue “Navegando la soberanía digital en Europa”, elaborado por Paladin Global Institute. El estudio examina cómo estas preocupaciones están influyendo en las políticas y los procesos de contratación pública europeos relacionados con sectores como la nube, el software, la inteligencia artificial y el hardware.

Kemba Walden, presidenta de Paladin Global Institute, señaló que la “soberanía digital no debe reducirse a una cuestión de geografía o propiedad”.

“Lo importante es que los gobiernos y las organizaciones puedan ejercer un control efectivo sobre sus datos y tecnologías, verificar su seguridad, mantener la portabilidad y preservar su resiliencia. La confianza debe incorporarse desde el principio tanto en la tecnología como en el marco de políticas públicas”, afirma.

El estudio también identifica mecanismos como las claves de cifrado controladas por los clientes, las auditorías independientes, la transparencia de las cadenas de suministro y la portabilidad. Estas herramientas buscan reducir vulnerabilidades sin restringir el acceso a proveedores internacionales.

La relación entre autonomía y apertura también estuvo presente en el panel final del encuentro, centrado en cómo convertir la soberanía digital en decisiones concretas sobre ciberseguridad, contratación pública, inversión e infraestructura.

Entre los participantes estuvo Drew Bagley, jefe de Privacidad y Políticas Públicas de CrowdStrike, quien afirmó que “la soberanía digital es una cuestión de control lícito, responsable y sujeto a rendición de cuentas sobre los datos, no del lugar físico donde se encuentra un servidor”.

El debate se desarrolla paralelamente a los esfuerzos de Naciones Unidas para avanzar en la aplicación del Pacto Digital Global y ampliar la cooperación internacional en materia de gobernanza de datos e inteligencia artificial.

Bagley añadió que “las políticas deben preservar la visibilidad y la inteligencia global sobre amenazas que necesitan los defensores, porque cuando la soberanía se concibe como una cuestión meramente geográfica, se aísla a los defensores en lugar de a los adversarios. Cuando se implementan correctamente, la soberanía y la ciberseguridad se refuerzan mutuamente, en vez de crear nuevas brechas de seguridad”.

Para América Latina, el debate planteado durante el encuentro se centra en cómo aumentar la capacidad de los países para decidir, proteger y diversificar las tecnologías de las que dependen, sin convertir la soberanía digital en una forma de aislamiento.