La via a la industrializacion

Se quedaron cortos. El Gobierno plantea una nueva ruta para impulsar el desarrollo industrial tras, al menos, dos intentos sin el éxito esperado, según empresarios.

La nueva herramienta considera aspectos que, a criterio del ministro de Industrias, Santiago León, no tuvieron el realce necesario antes. Para él es fundamental buscar mercados y fortalecer las inversiones que incluyan la participación del sector privado.

Durante un conversatorio con medios, el lunes, el ministro dijo que en la nueva etapa se prioriza la búsqueda de acuerdos comerciales para tener compradores nuevos. A sus ojos, una economía pequeña no puede pensar en una industria solo para el consumo local.

Para los empresarios, el discurso no es suficiente. Ellos explicaron a EXPRESO que han escuchado más de una vez las promesas del sector público. La realidad, sin embargo, dista de lo ofertado en tres momentos específicos, dicen.

La agenda de la competitividad

1.Mejorar para lograr desarrollo fue la propuesta gubernamental que buscaba optimizar las capacidades de la industria para crecer. Santiago León reconoce que, aunque esa etapa dio resultados importantes, hay factores que quedaron incompletos. El servicio de capacitación es un ejemplo.

Para el ministro, la Secretaría Técnica de Capacitación ha fallado en su propósito. Su futuro está en revisión dentro del Gobierno.

Nathalie Cely formaba parte del gabinete de 2010, como ministra coordinadora de la Producción, cuando se mostró la agenda. Ella defiende la iniciativa aunque reconoce que en la política industrial ha existido diferentes énfasis o prioridades.

En conversación con Diario EXPRESO, la exministra admitió que el rol del empresario es fundamental y por eso cualquier programa debe contar con su participación. “Nadie conoce mejor el sector privado que ellos mismos y su conocimiento es fundamental para potenciar los sectores que en conjunto (con el sector público) se han identificado”.

Ese fue el paso que le faltó al Estado, según la presidenta encargada de la Cámara de Industrias de Guayaquil, Caterina Costa. La empresaria considera que las políticas de desarrollo no se pueden dar desde una oficina lejos del mercado y la industria.

el cambio de matriz productiva

2.Fue la herramienta más promocionada. La inversión pública se destinó a los sectores estratégicos que fabriquen el escenario ideal para que, en un segundo momento, entren los actores privados. Esa fue la falencia, a decir del expresidente de la Cámara de la Industria de la Construcción, Henry Yandún.

Para el empresario, plantear un cambio de matriz productiva sin debatir los ejes con los protagonistas es una pérdida de tiempo. La Cámara de Industrias de Guayaquil es aún más crítica. Para ellos, esta iniciativa “pareció ser algo con más sabor a novelería burocrática”. El cambio de matriz, según la Cámara, fue concebido para “hacernos creer que debíamos dejar de ser primario-exportadores”. Sin embargo, dicen, el resultado fue otro.

Con cifras, el gremio guayaquileño sostiene que, en 2011, las exportaciones totales fueron de 22.822 millones de dólares. De esos, 5.843 millones correspondían a bienes primarios. Para 2015, las ventas de esos productos fueron de 7.950 millones. Es decir, comenta Costa, ahora estamos exportando más bienes primarios y sus respectivos industrializados pese “al cambio de matriz”.

la plataforma industrial

3.Es el nuevo intento. Lo presentó Santiago León como la opción que toma lo más destacado de los modelos previos y supera las falencias. Según el ministro, fue discutido con los industriales privados.

Richard Martínez, presidente de la Cámara de Industrias y Producción, conoce la propuesta y tiene observaciones. Para él, toda política industrial debe nacer del sector empresarial. Reconoce que la propuesta de León tiene elementos positivos pero “no cubre los problemas estructurales a los que se enfrentan los empresarios que se esfuerzan para superar las dificultades del corto plazo. Es decir, mantener el empleo y garantizar su subsistencia”.

León dijo que la plataforma tiene cinco políticas transversales: inversión, productividad, calidad, innovación y nuevos mercados. Todas, explicó, tienen sustentos identificados y reales. Cuentan, también, con el visto bueno de Carondelet.

Habrá, dice, impulso a la agroindustria, a la industria media y a las básicas.