Los pedidos empresariales desfinanciaran al Estado

El diálogo y los acuerdos son costosos. El sector privado llegó con una lista de pedidos para la Asamblea Nacional. En la propuesta se incluyen reformas, eliminaciones y reducciones de impuestos que, según los empresarios, frenan la inversión.

Los requerimientos, aclaran sus proponentes, tienen sustento técnico. Durante un encuentro con los legisladores la semana pasada en Quito, mostraron por ejemplo el impacto que ha tenido la Ley de Plusvalía que impulsó el expresidente Rafael Correa.

El solo anuncio de una ley, en mayo de 2015, redujo la tendencia de unidades reservadas en un 50 %. Un año después, cuando se aprobó el texto, la venta del sector de la construcción se resintió considerablemente.

Lo dicen las cifras. En el segundo trimestre del año pasado el sector decreció un 10,2 %, comparado con el mismo periodo de 2015. Su piso más bajo de los últimos años.

Enrique Pita, presidente de la Cámara de Construcción de Guayaquil, asistió al encuentro y explicó que la ley de plusvalía no cumple su objetivo: “controlar la especulación de la tierra”. Por eso plantea revisar y reformar la norma para “reactivar a la industria”.

José Serrano, presidente de la Asamblea, está de acuerdo. Es una de las prioridades del Legislativo, dijo, analizar el efecto del tributo del 75 % sobre la “ganancia extraordinaria” en la segunda venta de un inmueble.

Las cámaras empresariales presentaron, además, cuatro estudios para reestructurar impuestos. EXPRESO recoge dichas estadísticas.

Eliminación del ISD

1.Los asambleístas prefirieron no hablar de esta alternativa por los costos que generaría. Según la Cámara de Comercio de Quito (CCQ), el sector privado necesita eliminar el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) para generar nuevas inversiones. El problema es, reconocen los empresarios, que ese impuesto recauda cerca de 1.000 millones de dólares al año.

¿Cómo compensar la pérdida? Con una reducción paulatina. Patricio Alarcón, presidente de la CCQ, considera que si se reduce el 1 % anual del tributo desde 2018, el impacto será menor y se equilibrará con la llegada de nuevas inversiones. Para 2022, con nuevo gobierno, el tributo (que es del 5 %) no estaría en vigencia (ver cuadro).

Anticipo de renta

2.Es el cobro más cuestionado por los empresarios. Sin embargo, saben que su eliminación es prácticamente imposible. Por eso plantean reformular el cálculo para el pago. En lugar de sumar el 0,4 % de los ingresos gravados, el 0,4 % del activo total, el 2 % del patrimonio total y el 0,2 % de los costos y gastos deducibles, los empresarios quieren que se cobre el 50 % del Impuesto a la Renta causado en el año anterior menos las retenciones.

La compensación por la disminución de ese cobro llegaría, explicaron los empresarios a los legisladores, por la renegociación de contratos petroleros. Esto generaría una liquidez de unos 600 millones de dólares, según sus cálculos.

Mercado bursátil

3.Para Serrano, reformar las leyes del mercado de valores es viable y positivo. La propuesta empresarial es eliminar el impuesto a la ganancia de capital en la compra-venta de acciones.

La alerta empresarial en el área bursátil surge porque desde 1994 el mercado de valores ha crecido solo un 6 %. Colombia, como ejemplo, creció 206 % en el mismo periodo.

Zonas de desarrollo

4.El Código de la Producción debe ser reformado. En eso coinciden empresarios y legisladores de Alianza PAIS. Para las partes, uno de los cambios urgentes es aplicar los beneficios de nuevas inversiones (deducción de impuestos y beneficios por generación de empleo) a Quito y Guayaquil. Las dos ciudades no registran incentivos.

En los próximos días, estos cambios se discutirán en mesas especializadas de empresarios y asambleístas. La meta es que en el mediano plazo se ejecuten las reformas propuestas.