Detras del banquillo de suplentes

No aparecen en la papeleta, pero ahí están. Ocultos tras los nombres de los candidatos cuyos rostro sí lucen. Elegir un asambleísta significa también elegirlos a ellos, los suplentes. No figuran en los medios de comunicación ni en los conversatorios entre postulantes, sin embargo, no dejan de ejercer un papel relevante en la campaña que, en la mayoría de los casos, se resume en acompañar e impulsar a la candidatura de su principal.

En el movimiento Alianza PAIS todos participan por igual. Saludar, conversar y escuchar a los ciudadanos, están entre las tareas de Jonathan Parra, postulante alterno a la Asamblea Nacional por el distrito 2 de Guayas junto a Guadalupe Salazar, en cualquiera de los recorridos a pie. Hernán Ulloa completa la dupla que encabeza la lista de postulantes del distrito 1 de la alianza CREO - SUMA junto a María Elisa Holmes. Cuenta que la consigna es trabajar como si fueran principales sin dejar de respaldar a su titular. Mientras que Centro Democrático prioriza las propuestas. “Más que votar por una cara o nombre conocido, queremos que voten por iniciativas viables”, cuenta Andrea Torres, candidata a legisladora alterna por el distrito 1.

Eso por ahora. Un suplente siempre estará a un paso de saltar a la cancha legislativa. Al no tener un trabajo constante en la Asamblea, la Ley de la Función Legislativa en su artículo 112 los faculta a ejercer otras labores mientras no ocupen la titularidad de la curul. Bajo estas circunstancias, ¿qué tan orgánicos con los intereses ciudadanos pueden ser si no están en el día a día del debate? “Ahí entra el tema de la responsabilidad. No soy asambleísta, pero estoy pendiente de los proyectos de ley”, responde Parra. Torres suma otro elemento: la comunicación. Cree que mantener un diálogo fluido con su principal, Xavier Sandoval, ayudará a su participación en el plenario en caso de ganar las elecciones.

Del lado de Ulloa, de llegar a la Asamblea, tiene en la mira la fiscalización. El cabildeo y las conversaciones del día a día en los pasillos de la Asamblea, precisa, son relativos cuando la misión es ayudar a su principal a fiscalizar. Y va más allá. “Hemos conversado para que algunas reglas respecto a los asambleístas suplentes cambien para tener un poco de facultades y poder hacer peticiones de información a instituciones así no estemos principalizados”.

La labor de la actual Asamblea deja una sombra sobre los alternos. En algunos casos se han convertido en los salvavidas de sus titulares cuando estos no asisten a votar en proyectos de leyes álgidos. Incluso el mismo presidente Rafael Correa ha instado a sus legisladores a enviar a sus suplentes a votar cuando no estén de acuerdo con un proyecto de ley ya consensuado al interior.

La pregunta es: ¿qué pesará más: la conciencia o el movimiento político? Ulloa motivará cada uno de sus votos, o eso dice les ha pedido Guillermo Lasso, candidato presidencial de la alianza, en las reuniones de buró. “No necesita personas que levanten la mano ni que vendan su conciencia, sino que con un criterio bien formado le den sus puntos de vista y si no están de acuerdo que el voto sea razonado”. Sin embargo, ve complicado en algún momento no concordar con el plan del presidenciable en caso de ambos ganar las elecciones.

Parra priorizará sus principios, valores y el interés ciudadano al momento de votar, sin dejar de lado la coherencia y la lealtad al movimiento PAIS. Todo se analiza al interior, relata, y cualquier observación o discrepancia debe ser expuesta y debatida en su momento.

Torres es de las que se alinea a su movimiento y a sus decisiones. Apoyará y votará en la línea de cualquier resolución que en el interior adopte la directiva y el bloque de legisladores que llegue a la Asamblea.

Todos ellos, pese a no ser protagonistas, están a un paso de serlo. El primer objetivo, por ahora, es ganar las elecciones.

A un paso de ser el principal

La muerte, la destitución, la revocatoria o la renuncia del principal son los caminos que llevan a la titularidad de un alterno. La última es la más frecuente y aún más cuando se acercan las elecciones seccionales. De los asambleístas originalmente electos en 2013, siete renunciaron para ser candidatos en los comicios seccionales de 2014. Otros siete para ocupar cargos de ministros, gobernadores o embajadores. Dos fallecieron. Una está detenida. Dos renunciaron sin asumir otras funciones. Uno fue destituido. Cuatro dimitieron para ser candidatos en los próximos comicios. Son en total 24 legisladores que en su momento fueron alternos y ahora actúan como principales. La mayoría es de las filas del movimiento Alianza PAIS. Ningún asambleísta candidato a la reelección para estos próximos comicios ha renunciado a su curul.