Un cumulo de deudas que se extiende

Transparentar las cifras fue el primer paso. El segundo, más complejo y aún sin solución, es saldar las cuentas fiscales. El Ministerio de Economía y Finanzas heredó una deuda correísta difícil de pagar y, ahora, no solo hay números acumulados, sino nuevos compromisos que deben financiarse de alguna forma. La fórmula para cumplir con ese reto todavía no ha sido revelada.

El caso de los jubilados del sector público es el ejemplo estrella. El Gobierno resalta que asumió compromisos, creados e incumplidos por el expresidente Rafael Correa, por más de 1.200 millones de dólares. Lo que no explica, al menos en detalle, es cómo hará para evitar que esa cuenta aumente. Cada mes, hay nuevos jubilados de escuelas, hospitales y otras entidades públicas.

El ministro de Economía y Finanzas, Richard Martínez, dijo a EXPRESO que para los futuros jubilados se “trabaja en un diseño presupuestario que el próximo año nos permita ir cumpliendo con estas obligaciones”. Una de las alternativas, planteadas por los maestros jubilados que hicieron una huelga de hambre en la Asamblea Nacional, es que los pagos sean más fuertes en los primeros meses del año para aliviar la carga a lo largo de 2020.

No se detalla, sin embargo, la fuente de recursos para cumplir con los nuevos incentivos de jubilación.

Algo similar pasa con los pagos pendientes para prefecturas y municipios. A la fecha, son más de 300 millones de dólares solo para gobiernos provinciales. El modo de pago y los mecanismos para no caer en mora, sin embargo, siguen sin ser claros.

Lo mismo pasa con municipios -con una cuenta por cobrar de unos 150 millones de dólares- y las juntas parroquiales a las que se les debe cerca de 100 millones de dólares.

La lista crece con los proveedores privados del Gobierno. Pequeñas y medianas empresas reclaman cada semestre por el pago de sus facturas. El Ministerio de Finanzas ofrece cronogramas y planes de pago, pero no garantiza nuevas formas de financiamiento para evitar la repetición de huelgas o manifestaciones por próximos compromisos incumplidos.

A esos saldos se suman las deudas externa e interna que tiene el gobierno de Moreno. Hasta junio, según el reporte del Ministerio de Economía y Finanzas, las cuentas totales por pagar superaban los 55.187 millones de dólares. Unos 5.000 millones más de lo heredado, según datos del mismo gobierno, en julio de 2017.

¿Qué se incluye en el dato? Los préstamos de organismos multilaterales, compromisos con otros países, emisiones de bonos, preventas de petróleo, títulos comercializados a tenedores internos (principalmente el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social) y otras deudas con el mismo seguro social.

La herencia

Hay cifras que se ocultaron

Las deudas heredadas por el Gobierno anterior llegaron en dos vías. La primera fue la cifra pública que fue conocida por las nuevas autoridades durante la transición. Ahí se habló de algo más de 32.000 millones de dólares. Estaban bonos emitidos para compradores externos e internos, créditos con organismos multilaterales, préstamos de países como China y otros compromisos menores.

La segunda vía fue más grande y menos transparente. El gobierno de Rafael Correa no reconocía como deuda los más de 2.800 millones de dólares que debía al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Tampoco incluyó en sus reportes los pagos mensuales por las preventas de crudo porque aseguraba que esa era una obligación de Petroecuador. En la lista también se ocultaron las deudas con proveedores.

El Gobierno actual acumuló ese tipo de compromisos en ‘Obligaciones no pagadas y registradas en presupuestos clausurados’. Ahí se incluyen “obligaciones que han sido devengadas o reconocidas al término de un determinado ejercicio fiscal, por lo cual mantuvieron afectación presupuestaria, pero que no fueron pagadas”.

Pendientes

Datos

En la gestión de Rafael Correa, sin explicación técnica, se cambió el modo de presentar las cifras de deuda. El cambio redujo en más de 12.000 millones de dólares la cuenta de pendientes por pagar del Gobierno.

Publicación

Durante el gobierno del expresidente Rafael Correa, e incluso durante el primer año del actual mandatario, el Ministerio de Economía y Finanzas dejó de publicar datos de deuda externa. La política cambió con Richard Martínez.

Proyecto

El gobierno del presidente Lenín Moreno tiene pendiente el envío de un proyecto de ley para obtener recursos. Una reforma tributaria y cambios en la política laboral llegarían a la Asamblea luego de la vacancia.