Lo que debes saber

• La solución vial en Juan Tanca Marengo registra un avance cercano al 37 % y contempla dos pasos elevados para mejorar el flujo vehicular.
  
• El primer tramo, que conectará hacia la vía a Daule, podría entrar en operación entre junio y julio de 2026.
  
• La obra incluye reconfiguración a nivel de suelo con nuevos giros y accesos para optimizar la circulación en la zona.

En Guayaquil, los cierres parciales de calles y avenidas se han vuelto cada vez más frecuentes debido a trabajos de mantenimiento y a la ejecución de nuevas obras viales. Uno de los puntos donde actualmente se concentran estas intervenciones es en el norte de la ciudad, específicamente en la intersección de las avenidas Juan Tanca Marengo y Rodrigo Chávez González.

Guayaquil

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Así avanza la obra de la Juan Tanca Marengo

En este sector avanza la construcción de una solución vial que busca aliviar el congestionamiento histórico de la zona. Según información municipal, la obra presenta un progreso cercano al 37 % y ya empieza a evidenciar cambios visibles, especialmente con la instalación de estructuras elevadas.

Durante una inspección reciente, las autoridades locales, entre ellas la alcaldesa subrogante, Tatiana Coronel, constataron el avance del primer paso elevado, donde se ejecutaron trabajos de colocación de vigas metálicas que formarán parte de la plataforma por la que circularán los vehículos. Este tramo está diseñado para canalizar el flujo vehicular desde el centro hacia el norte, en dirección a la vía a Daule, uno de los corredores más transitados de la ciudad.

Desde el área técnica se ha informado que la base estructural de este primer tramo ya está completa y que actualmente se trabaja en la conformación del tablero superior. La planificación prevé que este primer paso elevado operativo esté entre finales de junio y julio de 2026 , aunque el cronograma ha requerido ajustes debido a condiciones específicas del terreno durante la fase de cimentación.

Paralelamente, se desarrollan trabajos en el segundo paso elevado, que facilitará la circulación hacia el sector del Mall del Sol. En esta estructura, el avance se sitúa aproximadamente entre el 40 % y el 50 %, con trabajos enfocados en la instalación de pilotos y elementos de soporte.

Obra complementaria y costos de inversión

El proyecto no se limita únicamente a los pasos elevados. Una vez culminadas estas estructuras, se ejecutarán intervenciones a nivel de suelo que incluirán nuevos giros, retornos y reorganización de carriles, con el objetivo de mejorar los accesos hacia zonas aledañas como Ciudad Colón.

La inversión destinada a esta obra supera los 13 millones de dólares y forma parte de un programa de financiamiento internacional. Desde su inicio, en septiembre de 2025, se inició un plazo de ejecución de 20 meses. Se estima que la intervención beneficiará a más de 100.000 conductores que diariamente circulan por este punto estratégico del norte de Guayaquil.

El objetivo central de la obra es implementar un sistema de circulación continua, conocido como “free flow”, que permita reducir los tiempos de desplazamiento y disminuir los puntos de congestión en una intersección que por años ha sido crítica para la movilidad urbana.

Guayaquil

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Ecuador

Informe revela que más de la mitad de la población LGTBI+ sufrió violencia en Ecuador

Gabriela Alejandra Echeverria Vásquez

La Corte aplicó un test de proporcionalidad y concluyó que la restricción desconocía la autonomía progresiva de los adolescentes y su condición de sujetos de derechos. El fallo establece que la rectificación registral puede realizarse si la solicitud es presentada por el propio adolescente, cuenta con el acompañamiento de sus representantes legales y se sustenta en informes psicosociales que acrediten su madurez.

CIDH celebra la decisión y pide adecuar normas

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) felicitó este viernes 24 de abril a la Corte Constitucional por este avance, destacando que la sentencia se alinea con estándares interamericanos sobre identidad de género, vida privada, dignidad humana y libre desarrollo de la personalidad. La CIDH subrayó que la decisión protege el interés superior de la niñez y reconoce la autonomía progresiva de las personas adolescentes trans.

El organismo instó al Estado ecuatoriano a continuar adecuando su marco normativo y sus prácticas para garantizar procedimientos accesibles, expeditos y respetuosos de la dignidad humana. Asimismo, reiteró su disposición a cooperar con el Estado y la sociedad civil en la promoción y protección de los derechos de las personas LGBTI, sin discriminación.

Un fallo histórico con votos divididos

La sentencia fue aprobada por cinco votos a favor y cuatro votos salvados, reflejando un debate intenso dentro de la Corte Constitucional. El fallo se circunscribe únicamente a la rectificación registral en procesos de transición social, sin involucrar intervenciones médicas ni quirúrgicas.

Ecuador

Hallan sin vida a mujer trans en Pasaje: piden investigar posible crimen de odio

Fabricio Cruz

La decisión marca un precedente en la región, al reconocer que los adolescentes trans no deben esperar a cumplir 18 años para que su identidad de género sea reconocida en documentos oficiales. Para organizaciones de derechos humanos, este paso fortalece la protección de la niñez y adolescencia frente a prácticas discriminatorias y burocráticas que limitaban su derecho a una identidad plena.

Sociedad

Gobierno emite reforma escolar : Uso del celular y rectores con más poder, entre los cambios de 2026

Carlos Isaac Pino

El contraste administrativo: De la prohibición a la delegación

Para comprender cómo operarán los colegios desde ahora, es necesario contrastar el marco legal derogado con las nuevas directrices que obligan a las instituciones a asumir el control disciplinario.

Tres escenarios de implementación en los planteles

Al quedar eliminada la prohibición nacional, los colegios enfrentan el desafío de regular el uso tecnológico por su cuenta. Basado en la autonomía que otorga el nuevo acuerdo, las instituciones podrán adoptar uno de los siguientes tres escenarios:

Sanciones directas y la regla de los 12 años

Si un estudiante incumple el nuevo Código de Convivencia respecto a los dispositivos (o comete faltas como fraude académico usando el teléfono), el proceso disciplinario también cambia.

Internacional

Prohíben redes sociales a menores de edad en Australia: Unicef discrepa

Agencia EFE

El acuerdo de 2026 otorga a los rectores la competencia oficial para sancionar directamente, evitando enviar el expediente a la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, como ocurría hasta 2023. Sin embargo, hay un límite legal inamovible: la inimputabilidad infantil.

El documento prohíbe someter a procesos disciplinarios a los estudiantes menores de 12 años. Si un alumno de educación inicial o básica elemental infringe las normativas tecnológicas del colegio, la institución no podrá emitir sanciones punitivas ni registrar el hecho en su expediente. Solo podrá aplicar acciones preventivas y de diálogo directo con los representantes legales

Lo que debes saber 

• Un tribunal condenó a 40 años de prisión al autor material del asesinato ocurrido en Durán en mayo de 2025. 
• La sentencia se sustentó en pericias, testimonios y evidencia técnica que probaron su responsabilidad directa en el crimen. 
• El caso incluyó la participación de tres adolescentes, quienes ya fueron sentenciados en un proceso judicial previo.

La inseguridad continúa siendo una de las principales preocupaciones en Ecuador, y particularmente en Durán, una ciudad que en los últimos años ha estado marcada por el aumento de hechos violentos. En este contexto, la justicia emitió una nueva sentencia en uno de los casos que conmocionó a este cantón del Guayas.

La Fiscalía General del Estado logró que un tribunal penal dictara una condena de 40 años de prisión contra Andy Elvis AP, identificado como autor directo del asesinato de una mujer ocurrido en 2025. 

La decisión se sustentó en un conjunto de pruebas presentadas durante la audiencia de juzgamiento , en la que se acreditó su responsabilidad en el crimen.

Guayaquil

Ratas en centro comercial de Daule: clausuran local por irregularidades sanitarias | VIDEO

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Detalles de la condena contra el asesino

Durante el proceso, el fiscal del caso expuso una serie de elementos probatorios que incluyeron testimonios de agentes policiales que participaron en la aprehensión, investigadores del caso, peritos forenses y especialistas en balística, así como expertos en análisis de audio y video. 

El Tribunal de Garantías Penales de Durán , además de la pena privativa de libertad, impuso una sanción económica equivalente a 1.500 salarios básicos unificados. Asimismo, realizó una reparación integral de 20.000 dólares a favor de los familiares de la víctima.

Así ocurrió el asesinato en Durán

El caso se remonta al 13 de mayo de 2025, cuando una mujer de 27 años fue asesinada en la ciudadela Abel Gilbert, en el norte de Durán. Según las investigaciones, la víctima fue atacada por ocupantes de un vehículo, quienes abrieron fuego en su contra. Recibió múltiples impactos de bala que le provocaron la muerte en el lugar.

Tras el ataque, los responsables huyeron, pero un operativo policial permitió su localización horas después en otro sector del cantón. En ese procedimiento fueron detenidos un adulto —quien posteriormente fue identificado como el ahora sentenciado— y tres adolescentes.

Durante la intervención, los agentes incautaron armas de fuego, entre ellas un subfusil y una pistola , además de municiones. Las pericias determinaron que el hoy condenado se movilizaba como copiloto del vehículo implicado y habría sido quien disparó contra la víctima.

En cuanto a los menores de edad involucrados, estos ya habían sido procesados en una causa paralela. En agosto de 2025, la justicia dispuso para ellos medidas de internamiento por su participación en el hecho.

La Fiscalía sustentó la acusación bajo el delito de asesinato, contemplado en el Código Orgánico Integral Penal (COIP), aplicando además agravantes que permitieron incrementar la pena hasta el máximo establecido.

Guayaquil

Tránsito en Guayaquil: anuncian un nuevo cambio vial en la autopista Narcisa de Jesús

Freddy Josue Andrade Andrade

Lo que se sabe del caso

• Un video viral mostró una rata en un patio de comidas en Daule, generando alarma entre clientes y trabajadores.
  
• ARCSA inspeccionó nueve locales y clausuró uno por incumplir normas sanitarias.
  
• El caso evidencia que la proliferación de roedores ya no es exclusiva de Guayaquil y se expande a otros cantones.

Tal como lo ha venido reportando EXPRESO en varios reportajes, la presencia de roedores ha mostrado un incremento en varios sectores de Guayaquil en los últimos meses. Sin embargo, evidencias recientes sugieren que este problema no se limita únicamente a la ciudad porteña. En Daule , la situación también empieza a generar preocupación entre ciudadanos y autoridades.

Guayaquil

Plaga de ratas en Guayaquil: calculan alrededor de 30 roedores por persona en la ciudad

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Video de rata se volvió viral en redes sociales

La alerta se encendió la tarde del pasado jueves, cuando en redes sociales se difundió un video que rápidamente se volvió viral. En las imágenes se observa a una rata desplazándose por el patio de comidas de un centro comercial en Daule, ante la mirada atónita de clientes y trabajadores. El hecho provocó temor entre los presentes, quienes incluso intentaron ahuyentar al roedor utilizando escobas, en medio de una escena de caos y alarma.

La reacción no se hizo esperar. La presencia del animal en un espacio destinado al consumo de alimentos generó inquietud sobre las condiciones sanitarias del lugar, especialmente en un contexto donde la proliferación de roedores ya ha sido motivo de debate en la región.

Operativo de Arcsa deja local clausurado 

Horas después, la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) confirmó que realizó una inspección en el sitio tras recibir denuncias ciudadanas. Como resultado, se revisó un total de nueve locales comerciales y sus respectivas bodegas.

“ Ante denuncia ciudadana sobre presencia de roedores en un centro comercial de Daule, se inspeccionaron sus 9 locales y bodegas, por lo que se procedió a la clausura de uno de ellos por irregularidades sanitarias ”, informó la entidad a través de sus canales oficiales.

Hasta el momento, no se ha detallado públicamente cuál fue el establecimiento clausurado ni la naturaleza específica de las irregularidades detectadas. No obstante, la medida refleja la preocupación institucional frente a posibles riesgos para la salud pública.

Situación preocupa a la ciudadanía

Este episodio se suma a una problemática más amplia que ha sido documentada en Guayaquil, donde factores como la acumulación de basura, fallas en la recolección y condiciones climáticas, especialmente en temporada lluviosa, favorecen la proliferación de roedores. En zonas comerciales y de alta concentración de alimentos, el riesgo sanitario se incrementa.

Los especialistas advierten que la presencia de ratas no solo representa un problema de percepción o incomodidad, sino que puede derivar en la transmisión de enfermedades si no se controla adecuadamente. Por ello, insisten en la necesidad de reforzar los controles sanitarios, mejorar la disposición de desechos y mantener condiciones de higiene estrictas, especialmente en establecimientos de alimentos.

Lo que debes saber

• La ATM cerró un acceso informal en la avenida Narcisa de Jesús por maniobras peligrosas en contravía
  
• Se habilitó una nueva entrada controlada hacia Mucho Lote 2 para mejorar la seguridad y el flujo vehicular.
  
• Habrá mayor control con agentes y monitoreo por cámaras para sancionar infracciones en el sector.

Los cambios en la circulación vehicular se han vuelto una constante en Guayaquil. En medio de intervenciones para mejorar la movilidad y reducir riesgos en las vías, la Agencia de Tránsito y Movilidad (ATM) anunció una nueva reconfiguración en uno de los corredores más transitados del norte de la ciudad, la avenida Narcisa de Jesús.

La medida se centra en la clausura de un acceso vehicular que, según la entidad, era utilizada de forma indebida para ingresar hacia Mucho Lote 2 . 

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Los cambios viales en Mucho Lote 2

Este punto, que operaba sin regulación formal, generaba maniobras en contravía que ponían en peligro tanto a conductores como a peatones.

Para impedir el uso de este ingreso, se colocan estructuras de concreto tipo “ jersey ”, bloqueando de manera definitiva el paso. De acuerdo con la ATM , la decisión responde a informes recurrentes de conductas imprudentes en la zona, que incrementaban el riesgo de siniestros.

Como alternativa, se habilitó un nuevo acceso controlado en el sentido que va desde la Terminal Terrestre hacia Pascuales. Este punto se encuentra aproximadamente 300 metros antes del Comisariato y permite a los conductores conectar desde los carriles principales hacia las vías de servicio para ingresar de forma ordenada a Mucho Lote 2.

Desde el organismo de tránsito se indicó que este cambio forma parte de un análisis técnico que busca reorganizar los flujos vehiculares en sectores que han experimentado un rápido crecimiento urbano y comercial. La avenida Narcisa de Jesús, que en su origen funcionaba como vía periférica, hoy soporta una alta carga de tránsito, lo que ha obligado a replantear su diseño operativo.

Guayaquil

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Además de la modificación física en la vía, el cajero automático anunció que reforzará los controles en el sector mediante la presencia de agentes y patrullajes constantes. 

A esto se suma la vigilancia a través del sistema de cámaras del Centro de Monitoreo, que permitirá detectar infracciones y aplicar sanciones a quienes incumplan la normativa.

Las autoridades hicieron un llamado a los conductores para respetar las nuevas disposiciones y adoptar una conducción responsable. La efectividad de estos cambios, recalcan, dependerá no solo de la infraestructura implementada, sino también del comportamiento de los usuarios de la vía.

Como consecuencia, varias calles de la ciudad puerto lucen completamente cubiertas de desechos. Montañas de fundas con basura se acumulan en distintos sectores, generando una imagen deteriorada y preocupante para una de las urbes más representativas de la provincia de Manabí.

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La ciudad genera aproximadamente 350 toneladas de basura al día; sin embargo, con la contingencia apenas se logran recoger cerca de 200 toneladas. De las 26 rutas diarias de recolección, actualmente solo 12 se encuentran operativas, lo que ha provocado la acumulación de residuos en distintos puntos de la urbe.

"Ya no soportamos más"

En medio de la protesta, el secretario general del Sindicato de Obreros de Manta, Roberto Vera, defendió la medida adoptada por los trabajadores y aseguró que no responde a intereses políticos ni a intentos de afectar la imagen de la ciudad. “No lo hacemos por fastidiar ni tampoco por dañar la imagen de ninguna persona o funcionario del municipio; lo hacemos porque ya no podemos resistir, ya no soportamos más la situación económica que atraviesan nuestras familias”, expresó.

Vera explicó que la falta de pago de sueldos correspondientes a febrero y marzo ha obligado a los obreros a tomar acciones. “Al no pagarnos puntualmente, somos nosotros quienes quedamos como morosos ante nuestras deudas. Lo único que pedimos es que se cumpla con los sueldos; es un problema que venimos soportando desde hace tres años y no puede continuar”, enfatizó.

Respuesta municipal y plan de contingencia

Por su parte, el director de Higiene del Municipio de Manta, Carlos Pacheco, informó que desde el inicio de la paralización se activó un plan de contingencia. “Ya tenemos un plan en ejecución desde el primer día; hemos puesto en marcha un contrato vigente de maquinarias y recolección. Actualmente operamos con 12 recolectores en 12 rutas diarias”, detalló. Añadió que en estas labores participan alrededor de 36 trabajadores, distribuidos en tres por cada ruta, sin contar a los conductores.

En la misma línea, el coordinador de Ecología y Ambiente del cabildo, Leonardo Hidalgo, hizo un llamado a la ciudadanía a colaborar mientras se supera la emergencia. “Esto va a ir mejorando poco a poco. Sabemos el inconveniente que hay y es necesario trabajar en equipo. La ciudadanía ya está apoyando y la Municipalidad también ha puesto su personal”, manifestó para el medio digital La Reportera.

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Sobre la situación de pagos, Hidalgo aclaró que no es un tema de su competencia, aunque señaló algunos avances. “Nosotros somos técnicos, no manejamos ese tema; lo que sí sabemos es que el décimo ya fue cancelado y que, de llegar los recursos, la próxima semana se podría proceder con los pagos pendientes”, indicó.

Mientras tanto, el panorama en la ciudad continúa siendo caótico. Los ciudadanos insisten en la necesidad de una pronta solución que permita restablecer el servicio de recolección y devolverle a Manta las condiciones de salubridad que una ciudad turística requiere.

Las claves del caso

• El regreso de Bianca Salame al Municipio de Guayaquil ha generado polémica tras la promoción de un evento de ProAnimal en Samborondón, fuera del cantón, lo que desató críticas ciudadanas en redes sociales.
• El video de ProAnimal invita a un “yoga con gatos” en Samborondón el domingo próximo. 

El retorno de Bianca Salame al Municipio de Guayaquil ha generado reacciones en redes sociales, especialmente tras la difusión de un video en el que promociona un evento organizado por ProAnimal fuera de la ciudad.

Salame formó parte de la Dirección municipal de Protección de los Derechos de los Animales (ProAnimal) como coordinadora de Denuncias y Rescates desde mayo de 2025 hasta marzo de 2026. Ahora, en la última quincena, volvió a la estructura municipal bajo la figura administrativa de “Especialista”.

El debate se intensificó luego de que en las redes oficiales de ProAnimal se publicara un video (de menos de un minuto) en el que se invita a la ciudadanía a participar en una actividad denominada “yoga con gatos”, programada para este domingo 26 de abril.

Evento fuera de Guayaquil genera críticas

El evento está previsto entre las 10:00 y 11:30 en el kilómetro 2.5 de la avenida Samborondón.

En el video promocional se escucha: “Ven a conectar, respirar y quizás llevarte un nuevo compañero de vida. Yoga con gatos, porque a veces la calma llega con bigotes”.

Esta situación generó cuestionamientos entre usuarios en redes sociales como X. Mauricio Murillo Ordóñez criticó que una dirección municipal realice actividades en otros cantones: “Está Dirección es del Municipio de Guayaquil, y hace eventos en otros cantones. Por eso Guayaquil está en el desastre total”, escribió.

Por su parte, la usuaria @Cegas1974 cuestionó la elección del lugar: “¿Por qué no lo hacen en Samanes, tienen hasta sus oficinas ahí?”.

Otros comentarios también ironizaron sobre la ubicación del evento. Kevin Valarezo señaló: “Bueno la del próximo mes háganla en Quito... porque ni Sambo ni Quito pertenecen a Guayaquil”.

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El principal cuestionamiento ciudadano se centra en el uso de recursos o gestión municipal fuera del cantón, lo que ha abierto el debate sobre la pertinencia de este tipo de actividades.

El usuario @toyinia también se expresó: "Muy linda la idea, pero siendo ProAnimal una institución del Municipio de Guayaquil, ¿por qué en Samborondón? Sorprende que no prioricen espacios dentro de Guayaquil". 

Lo que debes saber 

• El caso de la repotenciación de la central Catamayo muestra cómo este necesitó un aval previo del Ministerio de Energía, encabezado por Roberto Luque, para su ejecución.
  
• La Empresa Eléctrica Regional del Sur solicitó autorización formal, el Ministerio revisó documentos y dio viabilidad al proceso a favor de Progen, aunque sin asumir responsabilidad técnica sobre el contenido.
  
• La defensa de Luque sostiene que no existió tal control vinculante y que la responsabilidad recaía exclusivamente en las empresas públicas, evidenciando una contradicción entre la norma, su aplicación y la postura actual.

El candado legal que estableció el entonces ministro de Energía, Roberto Luque, para que la  Coordinación General Jurídica del Ministerio autorice las contrataciones de generación eléctrica en la emergencia declarada en 2024 no fue un simple trámite administrativo.

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La fallida repotenciación de la Central Termoeléctrica Catamayo, el primer contrato que suscribió Progen en Ecuador, revela la aplicación real y concreta de la disposición emitida por Luque en la circular MEM-MEM-2024-0003-CIR, del 23 de abril de 2024 donde ordenó que “todos los procesos de contratación pública que se lleven a cabo en el marco de la emergencia declarada el sector eléctrico (...) sean previamente comunicado y coordinados con la Coordinación General Jurídica del Ministerio de Electricidad para su análisis y aprobación”

La repotenciación de la central termoeléctrica Catamayo

El proceso se inició en mayo de 2024. Richard Vicente Vaca Carrión, presidente ejecutivo de la Empresa Eléctrica Regional del Sur (EERSSA), remitió dos oficios clave (EERSSA-PREJEC-2024-0486-OF y EERSSA-PREJEC-2024-0565-OF) con fechas 14 y 31 de mayo a José Manuel de Oliveira Allu, coordinador jurídico del Ministerio de Energía.

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A través de estos, Vaca Carrión solicitó la "autorización" y el "análisis y aprobación" para la repotenciación de la Central Termoeléctrica Catamayo y lo hizo “en cumplimiento con lo dispuesto en la circular” firmada por Luque.

Bajo la estricta regla, ninguna empresa eléctrica estatal podía avanzar sin el visto bueno del Ministerio. De Oliveira también invocó la circular de Luque y dejó constancia de que los procesos de emergencia de la Regional del Sur debían contar con su visto bueno. Así lo detalló en el oficio MEM-COGEJ-2024-0199-OF, del 10 de junio de 2024.

“La Empresa Eléctrica Regional del Sur puso en conocimiento de este Ministerio que se encuentra lista para realizar el proceso de contratación de la consultoría estudios para la repotenciación de la Central Termoeléctrica Catamayo (...) y solicitó el análisis y aprobación correspondiente”, escribió De Oliveira.

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En ese documento también quedó en evidencia que el cumplimiento de la disposición de Luque incluyó la verificación de los Términos de Referencia (TDR) y los informes de necesidad suscritos por Juan Carlos Godoy Godoy, Gerente de Operación de la EERSSA. El objetivo de la contratación era repotenciar las unidades obsoletas para incorporar entre 14 y 15 MW adicionales al sistema eléctrico nacional por 39,6 millones de dólares.

"Es viable": El veredicto de De Oliveira

Tras examinar los documentos, el Coordinador Jurídico emitió un dictamen. Señaló que la intención de iniciar el proceso de contratación "por encontrarse dentro de los procesos establecidos en el artículo 57.1 de la LOSNCP (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública) (...) es viable".

Esta validación ministerial fue el requisito indispensable para comenzar la contratación. Pese a esto, De Oliveira Allu dejó por escrito una suerte de salvaguarda legal en el mismo oficio. Al concluir su validación, señaló que su pronunciamiento lo hacía bajo el "principio de confianza mutua" y que el Ministerio "no es responsable de los trámites y gestiones que hayan precedido a la elaboración de la documentación enviada".

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La defensa de Luque habla de responsabilidad "exclusiva" de las empresas públicas

Hoy la defensa de Luque defiende la autonomía total de las empresas eléctricas. Y señala que la disposición tuvo como único fin “precautelar el erario público”. “Impedir que la declaratoria de emergencia se utilizara como excusa para contratar bienes o servicios ajenos a la mitigación de la crisis energética, como computadoras, vehículos u otros objetos sin conexión real, directa e inmediata con la superación de la contingencia eléctrica. No instituyó control previo alguno sobre contratos específicos, ni facultó al Ministerio de Energía o a su Coordinación General Jurídica para revisar o autorizar acuerdos particulares”, asegura Erick Leuschner, abogado de Roberto Luque.

De Oliveira: "Mi labor consistió únicamente en verificar el objeto"

Por su parte, el excoordinador Jurídico, José Manuel De Oliveira Allu, sostiene que su participación se limitó al cumplimiento normativo de la circular de Luque. "Consistió únicamente en verificar (...) si el objeto de la futura contratación planteada (...) se enmarcaba dentro de los parámetros de la emergencia declarada".

De Oliveira enfatiza que, en este proyecto de la central de Catamayo, su informe estableció que correspondía a la entidad contratante, por su "autonomía administrativa y de gestión", justificar técnica y legalmente que la contratación cumplía con los requisitos emergentes. Asimismo, el exabogado del Ministerio asegura que no tuvo "intervención alguna en la estructuración del proceso, elaboración de pliegos o términos de referencia", tareas que califica como responsabilidad exclusiva de EERSSA. Según el exfuncionario, esta fue la única consulta de este tipo procesada por su despacho durante su gestión entre abril y diciembre de 2024.

Los puntos claves del proyecto Catamayo

El documento de validación de De Oliveira Allu contiene frases exactas sobre control previo, pero a la vez limitó su responsabilidad posterior:

Lo que debes saber

• Los cortes de agua en Guayaquil han generado reclamos por posibles cobros excesivos. Interagua explica cómo reportar y evitar pagos injustificados.
• La falta de agua en varios sectores de Guayaquil preocupa a usuarios que temen alzas en sus planillas. 
  
  

Los recientes cortes de agua en Guayaquil han generado molestias entre los ciudadanos, quienes cuestionan la continuidad del servicio y posibles incrementos en sus planillas. Ante este escenario, EXPRESO ha detallado los pasos que los usuarios pueden seguir para evitar cobros indebidos.

¿Tienes un corte de agua? Repórtalo de inmediato

Es clave dejar constancia de la falta de servicio desde el primer momento. Para ello, los usuarios deben comunicarse con Interagua a través del número 134 o utilizar el agente virtual “Iris” en WhatsApp (098 501 4693).

Este reporte genera un registro oficial que puede servir como respaldo en caso de reclamos por cobros elevados.

Guayaquil

Corte de agua en vía a la costa: tanqueros llegan a urbanizaciones

Juan Ponce Merchán

Si pese a no tener agua el consumo reflejado en la planilla es mayor al habitual, el usuario puede solicitar una inspección técnica.

A través del call center 134 se puede agendar un servicio especializado para detectar posibles fugas internas, que podrían justificar el aumento en el consumo registrado.

Limpieza de cisternas: cómo solicitar el servicio

Para quienes cuentan con cisternas en casa, Interagua también ofrece el servicio de limpieza. El proceso se realiza desde la aplicación móvil:

Guayaquil

Silla Vacía en Guayaquil: un puesto que casi nadie logra ocupar

Juan Ponce Merchán

Interagua mantiene habilitados canales digitales para reportar problemas o solicitar servicios. Entre los principales están:

¿Por qué hubo cortes de agua en Guayaquil?

La concesionaria informó que la interrupción del servicio se debió a problemas en el sistema VRP, lo que obligó a suspender el suministro en varios sectores desde tempranas horas.

La situación incluso llevó al despliegue de tanqueros para abastecer a zonas afectadas, generando preocupación entre los residentes.

Lo que debes saber

• Un corte emergente de agua en vía a la costa, en Guayaquil, sorprende este viernes 24 de abril a residentes de urbanizaciones y cooperativas.
• Tanqueros intentan abastecer las zonas afectadas tras una falla en el sistema reportada por Interagua.
• Los cortes de agua en sectores de expansión urbana como vía a la costa han sido frecuentes en los últimos años, lo que ha generado cuestionamientos sobre la infraestructura y la capacidad de respuesta ante emergencias.

Un corte emergente de agua en vía a la costa sorprendió la mañana de este viernes 24 de abril a residentes de varias urbanizaciones y cooperativas, quienes reportaron la llegada de tanqueros para abastecerse del líquido vital.

La concesionaria Interagua informó que la interrupción se debe a problemas en el sistema VRP, lo que obligó a suspender el servicio desde tempranas horas. A las 07:38, la entidad confirmó la afectación en múltiples sectores de esta importante vía.

Corte de agua en Guayaquil: urbanizaciones afectadas

Entre las urbanizaciones perjudicadas se encuentran: Terranostra, Puerto Seymour, Porto Alegre, Costalmar I, Arcadia, Vía al Sol, Mallorca, Ibiza, Bonanova, Tarragona, Perables, Vilanova, Gerona, Alicante, Valencia, Torre Baro, Las Ramblas, Sarrià y Granollers.

Además, el corte no solo impacta a ciudadelas privadas. También se reportan problemas en las cooperativas 24 de Mayo y Puerto Rico.

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Silla Vacía en Guayaquil: un puesto que casi nadie logra ocupar

Juan Ponce Merchán

Ante la emergencia, Interagua desplegó tanqueros para el abastecimiento alterno en sectores como Villa Blanca y Cerecita. La entidad aseguró que su equipo trabaja para restablecer el servicio lo antes posible.

Sin embargo, esta medida no ha sido suficiente para calmar el malestar ciudadano.

Usuarios reclaman por falta de previsión

En redes sociales, varios usuarios expresaron su inconformidad. Uno de ellos, identificado como @fis197355, cuestionó la gestión del servicio:

“No todos tenemos cisterna. Es increíble la falta de empatía con los usuarios. Es un servicio con fallas recurrentes y sin compensación”.

Lo que debes saber

• El 22 de noviembre de 2023, Guillermo Lasso le entrega la competencia del proyecto al Municipio de Guayaquil.
• Daniel Noboa, mediante el decreto presidencial No. 29, deroga el traspaso de la competencia; un día después de asumir el cargo.
• Entre los terrenos que deben expropiar están los que pertenecen a la familia del presidente Noboa; el Gobierno no revela la cifra a pagar.

Fernando Stay Medina, director distrital de Guayas del Ministerio de Infraestructura y Transporte (MIT), dialogó con EXPRESO sobre los avances del Quinto Puente.

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- ¿Ahora que en mayo habrá nuevas autoridades en la Prefectura del Guayas, la asignación de los tramos 4 y 5 de las vías de acceso al Quinto Puente volverá a esa entidad?

- La respuesta es bastante rotunda dentro de la administración del ministro (Roberto) Luque: no. O sea, ya tuvieron la oportunidad de trabajar con nosotros dentro del convenio. Actualmente se está liquidando el proyecto. Dentro de esa liquidación vemos que el avance, de hecho, es mucho menor al que la prefecta (del Guayas, Marcela Aguiñaga) en su momento reportaba.

- ¿De cuánto?

- Un avance del 30 % básicamente. El Ministerio tiene capacidad de hacerlo y lo va a hacer. Todo lo que engloba el Quinto Puente no puede esperar a que una autoridad quiera hacerlo, se tiene que hacer.

- ¿Qué porcentaje debió haber estado ejecutado para la fecha?

- Para la fecha, 60 o 70 %. Ahorita deberíamos estar viendo puentes, deberíamos tener la vía avanzada en temas de poder declarar (de) utilidad pública ciertos predios; (en) las expropiaciones estamos bastante atrasados.

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- ¿Por qué expropiaron cuando estaban construyendo y no antes?

- Dentro del convenio, los tres primeros meses eran para expropiar.

- El ministro Luque dijo que en el primer semestre de 2026 iban a expropiar fuera de Guayaquil. ¿Se mantiene el cronograma?

- Estamos trabajando en dos tramos ahorita, como para acelerar el paso.

- ¿En qué tramos?

- El primero, el tramo 1A, corresponde a la (avenida) Cacique Tomalá. Y el segundo, el tramo 4 y el 5, (pero) una vez (que) se liquide con la Prefectura, (que) se llegue al acuerdo económico de los valores que ellos van a tener que devolver, porque ejecutaron mucho menos de lo que nosotros hemos devengado como Ministerio.

Cuando se les notificó el inicio de la terminación unilateral, y como tenían 15 días, avanzaron, en teoría, bastante.Fernando Stay Medina, director distrital de Guayas del Ministerio de Infraestructura y Transporte

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- ¿Cuánto tendrá que devolver la Prefectura?

- No podríamos dar un valor exacto hasta que no se firme el acta de liquidación.

- En el tramo 1A, las declaraciones de utilidad pública se hicieron a finales en diciembre de 2025, ¿por qué recién en 2025 y no en 2024?

El anuncio del proyecto se generó en el 2025, junto con ello viene la declaratoria de utilidad pública y comienzan las negociaciones. Todavía no podemos entrar a expropiar todos. Ya hemos tenido negociaciones con algunos y algunos han aceptado.

- ¿Cuántos?

- Unas cuatro carpetas de las muchas que hay.

- ¿Cuántas casas serían expropiadas?

- Hay un tema que sí quisiera señalar, que es una responsabilidad del Municipio de Guayaquil. Ellos deberían tener actualizados una serie de datos. Hay predios o solares que tienen una vivienda o una más chiquita al lado, entonces eso complica este tipo de procesos expropiatorios.

- ¿Y cuántos lotes serán expropiados?

- Entre lotes de vivienda y los que tienen actividad económica, aproximadamente 110.

- ¿A estas personas tienen planificado reubicarlas?

- Sí, se les está buscando una solución de vivienda, planteada por el viceministro de Vivienda, Daniel Elmir. Pretendemos darles un catálogo de opciones para financiar algún tipo de vivienda, con un descuento bastante especial.

Estamos haciendo las cosas bien, pero estamos ‘volando’. Ya no tenemos el mismo tiempo que teníamos antes.Fernando Stay Medina, director distrital de Guayas del Ministerio de Infraestructura y Transporte

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- ¿Cuánto el Estado va a pagar por las expropiaciones de los terrenos de la familia del presidente Daniel Noboa, la Cartonera y Blasti?

- Hasta el momento no tengo la cifra exacta de cuál será el valor que se va a pagar.

- ¿Y por las camaroneras del Holding Sola & Sola?

- Son predios que tienen actividad económica. Estamos en la fase de negociación.

- ¿Qué tiempo tomará?

- Alrededor de 15 días aproximadamente o un poco más.

La víctima fue identificada como Gisella Rodríguez Tigrero, quien, según versiones preliminares, fue sorprendida por sus atacantes cuando ingresaba a su domicilio. Testigos señalaron que dos sujetos a bordo de una motocicleta llegaron hasta el lugar y perpetraron el crimen con rapidez.

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De acuerdo con los relatos, uno de los individuos descendió del vehículo, se acercó a la mujer en la puerta de su vivienda y le disparó directamente en la cabeza. Tras el ataque, el cuerpo sin vida de la víctima quedó tendido en la sala del inmueble, mientras los agresores huían a gran velocidad por las estrechas calles del sector.

“Cuando escuchamos los disparos, salimos a ver qué pasaba y vimos la moto que se alejaba rápidamente”, relató, aún afectada, una vecina del lugar, quien prefirió mantener su identidad en reserva por seguridad.

Minutos después del crimen, personal de la Policía Nacional llegó al sitio para acordonar la escena y realizar las pericias correspondientes. Los uniformados levantaron indicios, revisaron cámaras de videovigilancia cercanas y recogieron testimonios de los habitantes del sector, en un intento por identificar a los responsables.

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Se conoció además que Gisella trabajaba en un bar de propiedad de su padre, con quien compartía su hogar. Su muerte deja consternada a su familia y a la comunidad, que la describe como una persona conocida en el sector.

Crímenes en aumento

Con este nuevo hecho violento, la cifra de asesinatos bajo la modalidad de sicariato asciende a 52 en lo que va del 2026 en la provincia de Santa Elena. La situación mantiene en alerta a la ciudadanía. “Sí hay controles policiales, pero las muertes continúan”, expresó un morador, reflejando la preocupación generalizada ante la inseguridad.

Lo que debes saber

• El estado del Parque Samanes vuelve a generar debate en Guayaquil. Aunque autoridades aseguran avances, ciudadanos denuncian fallas en iluminación y seguridad que aún no han sido resueltas.
• Las recientes declaraciones de la alcaldesa subrogante, Tatiana Coronel, contrastan con quejas ciudadanas sobre zonas oscuras, inseguridad y servicios deficientes en el principal pulmón verde.
• La polémica viene desde 2025. 

El Parque Samanes vuelve a ser noticia en Guayaquil tras las recientes declaraciones de la alcaldesa subrogante, Tatiana Coronel, quien invitó a la ciudadanía a "darse una vuelta" en el sitio pese a las críticas. Sin embargo, la realidad en el sitio muestra una percepción dividida entre los usuarios.

La funcionaria aseguró que “le están dando duro” al parque, minimizando los cuestionamientos. No obstante, ciudadanos consultados insisten en que persisten problemas, principalmente relacionados con iluminación y seguridad.

“Persisten fallas en iluminación y seguridad en varios sectores del parque”, coinciden varios usuarios frecuentes del área recreativa más grande de la ciudad.

Una polémica que viene desde 2025

Cabe recordar que en marzo de 2025, el presidente Daniel Noboa emitió el Decreto Ejecutivo N°562, mediante el cual retiró al Municipio de Guayaquil la administración del Área Nacional de Recreación Los Samanes.

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En el documento se dispuso que el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica ejecute la revocatoria de la delegación. Desde entonces, la polémica no solo ha girado en torno a la administración, sino también a los servicios, el uso del espacio y los costos por alquiler de canchas y parqueaderos.

Parque Samanes: la iluminación es el problema recurrente

Uno de los principales reclamos ciudadanos sigue siendo la iluminación. En noviembre de 2025, la empresa pública Parques EP reconoció que el 40% de las luminarias no estaba operativo, pese a existir más de 3.000 en el parque.

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Aunque se anunció un plan de modernización, a abril de 2026 las quejas continúan.

Melina Gómez, residente del sector Sauces, cuestiona el estado actual:

“Quiero que vayan a los senderos, hay tramos oscuros”, señaló.

Por otro lado, algunos usuarios destacan mejoras recientes. Carlos Medina, quien practica deporte en el parque, afirma que ha notado cambios:

“Me da más seguridad al correr, está mejorando”, comentó.

Las declaraciones de Coronel en el Concejo Cantonal han generado un sinnúmero de reacciones ciudadanas. Mientras el Municipio impulsa proyectos de recuperación, los ciudadanos aún perciben deficiencias en servicios y mantenimiento.

Las declaraciones surgieron luego de que Blanca López, exvicealcaldesa, se refiriera al convenio vigente en esta área. Frente a ello, Coronel explicó que actualmente se ejecuta una repotenciación del sistema de iluminación, además de la próxima inauguración de nuevas canchas.

En la misma sesión del Concejo, este jueves 23 de abril, se aprobó una modificación al convenio entre el Municipio de Guayaquil y la empresa Topparking S.A., encargada de los parqueaderos dentro del Parque Samanes.

Volar durante el toque de queda

• Los pasajeros deben portar el pase de abordar y la cédula para circular en la madrugada.
• La restricción rige de 23:00 a 05:00 en nueve provincias, incluyendo Guayas y Pichincha.
• El Ministerio del Interior descartó emitir salvoconductos para viajeros o empresas.

La restricción de movilidad nocturna que regirá en nueve provincias y cuatro cantones de Ecuador, desde el 3 hasta el 18 de mayo de 2026, contempla una excepción operativa para el sistema aéreo. 

Los usuarios con itinerarios programados dentro de la franja de 23:00 a 05:00 podrán trasladarse hacia las terminales aeroportuarias, siempre que presenten los justificativos correspondientes ante los controles policiales en las vías.

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Documentación exigida en los retenes

La medida administrativa excluye la emisión de permisos especiales de circulación. El ministro del Interior, John Reimberg, confirmó que no se emitirán salvoconductos, al argumentar que en procesos anteriores este mecanismo amplió la circulación en lugar de limitarla. En consecuencia, la habilitación para transitar recae exclusivamente en la validación documental in situ.

Para garantizar el arribo a instalaciones como el aeropuerto José Joaquín de Olmedo en Guayaquil o el Mariscal Sucre en Pichincha, las autoridades han establecido un protocolo de verificación. Los pasajeros deberán portar la siguiente documentación:

¿Dónde rige el toque de queda? 

El decreto focaliza la intervención nocturna en las provincias de Guayas, Manabí, Santa Elena, Los Ríos, El Oro, Pichincha, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas y Sucumbíos. La disposición se extiende a los cantones La Maná, Las Naves, Echeandía y La Troncal. El personal de aviación y de navegación aérea también está exento de la prohibición de tránsito, lo que asegura la continuidad de los servicios de aterrizaje y despegue comercial.

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Feriado del Día del Trabajador

• Feriado extendido de cuatro días del jueves 30 de abril al domingo 3 de mayo.
  
• El asueto del 30 de abril es no recuperable por disposición oficial del Gobierno.
• Un toque de queda nocturno iniciará el 3 de mayo en Pichincha y Guayas

El presidente de la República, Daniel Noboa, oficializó la suspensión de la jornada laboral para el jueves 30 de abril en todo el territorio nacional. Esta medida administrativa se empalma de manera directa con el feriado nacional del viernes 1 de mayo por el Día del Trabajo, consolidando un periodo de descanso de cuatro días consecutivos para la ciudadanía.

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¿Cómo queda el calendario del feriado?

La disposición ejecutiva aplica con carácter obligatorio para los trabajadores del sector público y privado. De acuerdo con las normativas del Ministerio del Trabajo, este día adicional de descanso no será recuperable, por lo que los empleados no tendrán la obligación legal de reponer las horas correspondientes a la jornada del 30 de abril en fechas posteriores.

Tras la emisión del decreto presidencial, el cronograma de paralización de actividades para la primera semana de mayo se estructura de la siguiente manera:

Para aquellos trabajadores de sectores estratégicos, salud, seguridad o comercio que deban cumplir con su turno durante estos días, el Código de Trabajo establece el pago de jornadas extraordinarias. La ley laboral ecuatoriana señala que estas horas deben cancelarse con un recargo del 100 %, lo que equivale al doble del valor ordinario de la hora laboral.

El procedimiento legal de cálculo determina que se debe dividir el salario mensual para 240 horas laborables, obteniendo así el valor de la hora ordinaria. A este resultado se le aplica el recargo respectivo por tratarse de un día estipulado como descanso nacional, un derecho irrenunciable sin importar el tamaño o giro de negocio del empleador.

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Toque de queda al finalizar el descanso

Una vez culminado el asueto del Día del Trabajo, la movilidad de los ciudadanos quedará restringida en varias zonas del país. El Gobierno anunció la implementación de un toque de queda que entrará en vigencia a partir de las 23:00 del domingo 3 de mayo y se extenderá hasta las 05:00 del lunes 4 de mayo, una medida operativa de seguridad que se repetirá cada noche hasta el 18 de mayo.

La restricción nocturna rige para las provincias de Guayas, Pichincha, Manabí, Santa Elena, Los Ríos, El Oro, Esmeraldas y Santo Domingo de los Tsáchilas. A esto se suman las jurisdicciones de los cantones La Maná, Las Naves, Echendía y La Troncal.

Lo que debes saber

• La vía a la Costa registra accidentes frecuentes, muchos de ellos en tramos con alta carga vehicular y presencia de transporte pesado.
  
• Las autoridades identifican cinco puntos críticos donde se recomienda reducir la velocidad para evitar choques.
  
• El accidente más reciente dejó víctimas mortales y decenas de heridos, evidenciando riesgos persistentes en esta vía.

La mañana de este jueves se registró un accidente de tránsito en la vía a la osta que dejó al menos tres víctimas mortales, reavivando la preocupación sobre la seguridad en este importante corredor vial de Guayaquil.

 El hecho no está aislado, en los últimos meses, esta arteria ha sido escenario recurrente de siniestros , muchos de ellos con consecuencias fatales.

Ante este panorama, las autoridades de tránsito han reforzado controles y alertas en varios tramos considerados de alto riesgo.

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Las zonas de mayor precaución en vía a la costa

Según operativos realizados por la autoridad de tránsito de Guayaquil, estas serían las zonas de mayor precaución. 

Uno de los tramos más sensibles se ubica en los alrededores del pico de Chongón. En este sector convergen vehículos livianos y pesados, además de operativos frecuentes de control. La alta carga vehicular y la implementación de contraflujos obligan a disminuir la velocidad para evitar colisiones.

En esta zona se han implementado retornos vehiculares para mejorar la circulación, pero estas maniobras también incrementan el riesgo de choques. El cruce constante de vehículos hace necesario frenar y estar atentos a movimientos inesperados.

Cerca de este punto, donde se ubican accesos vinculados a zonas industriales y portuarias , es frecuente la circulación de tráileres y camiones de gran tamaño. La combinación de transporte pesado y tránsito local ha derivado en varios accidentes, por lo que se recomienda extremar precauciones.

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En estos sectores, ubicados después del peaje, se han reportado siniestros que involucran autobuses y vehículos de carga . La escasa iluminación nocturna y el exceso de velocidad convierten a estas zonas en puntos críticos, especialmente durante la noche.

A lo largo de este tramo se concentran Múltiples accesos a urbanizaciones privadas. Durante fines de semana y feriados, el ingreso y salida de vehículos aumenta considerablemente, y elevando el riesgo de accidentes . La falta de iluminación en ciertos puntos agrava la situación.

El accidente más reciente en vía a la costa

De acuerdo con el Cuerpo de Bomberos de Guayaquil, la emergencia registrada este jueves movilizó un importante contingente de atención, incluyendo ocho ambulancias, unidades de rescate y personal especializado. En el sitio, decenas de pasajeros intentaron evacuar un autobús afectado, mientras eran asistidos por los equipos de socorro.

Hasta el momento, se reporta que al menos 28 personas fueron atendidas con heridas leves , aunque las autoridades no descartan que el número de afectados pueda aumentar conforme avancen las evaluaciones médicas.

De acuerdo con información policial, el exlegislador se encontraba en el estadio de la parroquia observando un encuentro deportivo en el que participaban familiares. Al retirarse y ubicarse dentro de su vehículo, fue interceptado por sujetos armados que se movilizaban en una motocicleta.

Los atacantes abrieron fuego en al menos dos ocasiones, impactándolo en la espalda y en la zona de la mandíbula. La ráfaga de disparos generó pánico entre los asistentes al escenario deportivo, donde incluso quedaron esparcidos varios casquillos como evidencia del violento ataque.

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Testigos indicaron que un agente policial en servicio activo, vestido de civil, reaccionó de inmediato y repelió la agresión, lo que derivó en un cruce de disparos que habría impedido que los sicarios consumaran el crimen.

Reacción policial evitó el crimen

Según versiones preliminares, durante el ataque el arma de los agresores se habría encasquillado, situación que, sumada a la intervención del uniformado, frustró el intento de asesinato. Tras ello, los sospechosos huyeron del sitio a bordo de la motocicleta.

El coronel Remigio Albino, jefe del distrito policial de Machala, confirmó que la víctima fue auxiliada de inmediato y trasladada a una casa de salud privada, donde permanece bajo atención médica.

De manera preliminar, se informó que Sánchez Ordóñez se encuentra estable, aunque con heridas de consideración producto de los impactos de bala recibidos durante el atentado.

El hecho ha generado preocupación entre la ciudadanía, no solo por la violencia del ataque, sino por haberse registrado en un espacio público concurrido, poniendo en riesgo la vida de decenas de personas.

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Contexto y antecedentes

El atentado se produjo de forma paralela a la sesión solemne por los 142 años de provincialización de El Oro, que se desarrollaba en el centro de Machala con la presencia del presidente Daniel Noboa y autoridades locales.

Montgomery Sánchez Ordóñez es presidente del Movimiento Autonómico Regional (MAR 70) y fue asambleísta por la provincia. Además, es hijo del ex prefecto de El Oro, Montgomery Sánchez Reyes, figura política reconocida en la región.

Las autoridades iniciaron un operativo para dar con el paradero de los responsables, mientras unidades especializadas recaban indicios en la escena y levantan información que permita esclarecer las circunstancias del atentado.

El Acuerdo Ministerial MINEDEC-MINEDEC-2026-00028-A deroga la normativa vigente desde 2023, trasladando la facultad de sancionar faltas graves directamente a los rectores de cada plan

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La autonomía escolar frente al uso de celulares

El nuevo instrumento legal, suscrito por la ministra Gilda Alcívar, suprime el listado de "Conductas Estudiantiles Problemáticas" que detallaba el Acuerdo 00081-A de 2023. En el documento anterior, el uso de celulares, tabletas o computadoras sin autorización era sancionado bajo un esquema rígido de consecuencias.

Con la reforma de 2026, el Ministerio deja de regular estas conductas desde la administración central. Ahora, cada institución educativa tiene la obligación de definir el uso de dispositivos y las normas de convivencia dentro de su propio Código de Convivencia, otorgando autonomía para decidir si el celular se integra o se restringe en las aulas.

Rectores asumen potestad para sancionar faltas graves

Anteriormente, las faltas que implicaban daños a la propiedad o alteración de la paz debían ser remitidas a las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos, un proceso que extendía la resolución de sanciones. 

La normativa de 2026 establece que los rectores ahora pueden sancionar directamente faltas relacionadas con el fraude académico, el daño voluntario a instalaciones y las alteraciones al orden. El Distrito Educativo se reservará únicamente para casos de extrema gravedad, como el uso de armas, tráfico de drogas o situaciones de violencia y acoso.

Inimputabilidad para menores de 12 años

El acuerdo introduce un límite legal basado en la edad del estudiante. Mientras que en 2023 se contemplaban "medidas socioeducativas" incluso para niños de educación inicial, el nuevo reglamento declara explícitamente a los menores de 12 años como inimputables.

Esto significa que no podrán ser sometidos a procesos disciplinarios ni acciones de juzgamiento dentro del sistema educativo. Ante faltas cometidas por niños en este rango de edad, las instituciones solo podrán aplicar medidas preventivas y de acompañamiento junto a sus familias, bajo un enfoque de justicia restaurativa.

Justicia restaurativa y reparación del daño

El Ministerio de Educación prioriza ahora la "justicia restaurativa" sobre el castigo punitivo. La normativa obliga a las subsecretarías a socializar guías para la reparación del tejido social dentro de los colegios. El objetivo es que los conflictos se resuelvan internamente mediante mecanismos de mediación, evitando la judicialización administrativa de las conductas cotidianas de los estudiantes.

Este Diario ya solicitó una vocería del Ministerio de Educación para profundizar estos cambios, y está a la espera de una respuesta. 

Lo que debes saber sobre esta historia

• La Corte Constitucional puede sancionar el incumplimiento de sus sentencias con la destitución de funcionarios públicos.
  
• Cualquier persona puede presentar una acción de incumplimiento para activar ese proceso.
  
• La Contraloría modificó el Reglamento para la declaración, presentación y registro de las declaraciones patrimoniales juradas.

Las recientes restricciones en el acceso al portal de declaraciones juramentadas de bienes de la Contraloría General del Estado han abierto un debate no solo sobre transparencia, sino también sobre posibles responsabilidades legales.

El constitucionalista Ismael Quintana sostiene que el acuerdo emitido desde la Contraloría sobre este sistema “inobserva e incumple” parámetros fijados por la Corte Constitucional en un precedente de 2024, que estableció lineamientos para garantizar el acceso a la información pública.

(Le puede interesar: Contraloría retrocede parcialmente en acceso a declaraciones de bienes, pero mantiene restricciones)

"De este modo, desde mi punto de vista, el acuerdo que expidió el contralor sobre el tema de las declaraciones patrimoniales juradas inobserva e incumple estos parámetros de la Corte Constitucional. En ese contexto, entonces, la corte podría sancionar el incumplimiento de esta sentencia, de esta decisión a través de dos vías", mencionó Quintana.

¿Qué dice la sentencia de la Corte (21-23-IN/24)?

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Las vías hacia una eventual destitución

Según Quintana, existen dos mecanismos que podrían derivar en sanciones contra el contralor, Xavier Torres.

El primero es la acción de incumplimiento de sentencia, que puede ser presentada por cualquier persona. Este recurso busca que la Corte Constitucional declare el incumplimiento y sancione al responsable, incluso con la destitución del cargo. “Es una acción que tiene una legitimación absolutamente amplia”, explica el jurista.

El segundo mecanismo es la verificación del cumplimiento de sentencias, que la Corte puede activar de oficio o a petición de parte. Quintana recuerda que este procedimiento ha sido utilizado en el pasado para destituir a funcionarios, incluso a autoridades electas.

En ambos casos, la Corte podría determinar si las decisiones adoptadas por la Contraloría vulneran los parámetros establecidos en su jurisprudencia.

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Lo que dice la ley

El marco legal contempla sanciones claras frente al incumplimiento de decisiones constitucionales.

El artículo 86 de la Constitución establece que, si una sentencia no es cumplida por servidores públicos, la autoridad judicial debe ordenar su destitución, sin perjuicio de otras responsabilidades.

En la misma línea, el artículo 22 de la Ley de Garantías Jurisdiccionales dispone que, ante el incumplimiento de una sentencia, se debe iniciar un procedimiento para la eventual destitución del funcionario responsable.

Además, el artículo 97 del reglamento de sustanciación de procesos de la Corte Constitucional detalla el trámite para las acciones de incumplimiento, que pueden concluir con una sentencia que declare la infracción y disponga sanciones.

Una lectura adicional

El constitucionalista André Benavides precisa que lo que debería pasar es que el reglamento con el que se hicieron los cambios "debería ajustarse a lo que dice la Ley de Acceso a la Información Pública, a la Ley de Protección de Datos Personales y algunos parámetros no vinculantes de esta sentencia de la Corte Constitucional".

"Con el objetivo de que los ciudadanos puedan acceder a esa información para hacer un control social de aquello, pero también que eso no suponga que cualquiera puede ingresar a los datos y para más adelante extorsionar a la persona, etc.".

Quintana señala que la eventual responsabilidad recaería en quien emitió el acuerdo que modificó el acceso a la información.

“En este caso, sancionarlo con la destitución por haber ejecutado un acto que incumple el parámetro jurisprudencial”, explica, al referirse a la autoridad que dispuso las nuevas condiciones del sistema.

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Pedidos de información y entrevista

EXPRESO ha solicitado en reiteradas ocasiones información y entrevistas con el contralor, a través de su departamento de Comunicación. Por ejemplo, el 15 de abril, se buscó respuestas sobre el supuesto ataque informático que reportó esa entidad como antecedente de los cambios ejecutados. Este Diario buscaba conocer si se presentó una denuncia en la Fiscalía, el tipo de incidente, entre otros detalles. Ese y otros pedidos no han tenido respuesta.

Como consecuencia, varias calles de la ciudad puerto lucen completamente cubiertas de desechos. Montañas de fundas con basura se acumulan en distintos sectores, generando una imagen deteriorada y preocupante para una de las urbes más representativas de la provincia de Manabí.

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La ciudad genera aproximadamente 350 toneladas de basura al día; sin embargo, con la contingencia apenas se logran recoger cerca de 200 toneladas. De las 26 rutas diarias de recolección, actualmente solo 12 se encuentran operativas, lo que ha provocado la acumulación de residuos en distintos puntos de la urbe.

"Ya no soportamos más"

En medio de la protesta, el secretario general del Sindicato de Obreros de Manta, Roberto Vera, defendió la medida adoptada por los trabajadores y aseguró que no responde a intereses políticos ni a intentos de afectar la imagen de la ciudad. “No lo hacemos por fastidiar ni tampoco por dañar la imagen de ninguna persona o funcionario del municipio; lo hacemos porque ya no podemos resistir, ya no soportamos más la situación económica que atraviesan nuestras familias”, expresó.

Vera explicó que la falta de pago de sueldos correspondientes a febrero y marzo ha obligado a los obreros a tomar acciones. “Al no pagarnos puntualmente, somos nosotros quienes quedamos como morosos ante nuestras deudas. Lo único que pedimos es que se cumpla con los sueldos; es un problema que venimos soportando desde hace tres años y no puede continuar”, enfatizó.

Respuesta municipal y plan de contingencia

Por su parte, el director de Higiene del Municipio de Manta, Carlos Pacheco, informó que desde el inicio de la paralización se activó un plan de contingencia. “Ya tenemos un plan en ejecución desde el primer día; hemos puesto en marcha un contrato vigente de maquinarias y recolección. Actualmente operamos con 12 recolectores en 12 rutas diarias”, detalló. Añadió que en estas labores participan alrededor de 36 trabajadores, distribuidos en tres por cada ruta, sin contar a los conductores.

En la misma línea, el coordinador de Ecología y Ambiente del cabildo, Leonardo Hidalgo, hizo un llamado a la ciudadanía a colaborar mientras se supera la emergencia. “Esto va a ir mejorando poco a poco. Sabemos el inconveniente que hay y es necesario trabajar en equipo. La ciudadanía ya está apoyando y la Municipalidad también ha puesto su personal”, manifestó para el medio digital La Reportera.

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Sobre la situación de pagos, Hidalgo aclaró que no es un tema de su competencia, aunque señaló algunos avances. “Nosotros somos técnicos, no manejamos ese tema; lo que sí sabemos es que el décimo ya fue cancelado y que, de llegar los recursos, la próxima semana se podría proceder con los pagos pendientes”, indicó.

Mientras tanto, el panorama en la ciudad continúa siendo caótico. Los ciudadanos insisten en la necesidad de una pronta solución que permita restablecer el servicio de recolección y devolverle a Manta las condiciones de salubridad que una ciudad turística requiere.

La víctima fue identificada como Gisella Rodríguez Tigrero, quien, según versiones preliminares, fue sorprendida por sus atacantes cuando ingresaba a su domicilio. Testigos señalaron que dos sujetos a bordo de una motocicleta llegaron hasta el lugar y perpetraron el crimen con rapidez.

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De acuerdo con los relatos, uno de los individuos descendió del vehículo, se acercó a la mujer en la puerta de su vivienda y le disparó directamente en la cabeza. Tras el ataque, el cuerpo sin vida de la víctima quedó tendido en la sala del inmueble, mientras los agresores huían a gran velocidad por las estrechas calles del sector.

“Cuando escuchamos los disparos, salimos a ver qué pasaba y vimos la moto que se alejaba rápidamente”, relató, aún afectada, una vecina del lugar, quien prefirió mantener su identidad en reserva por seguridad.

Minutos después del crimen, personal de la Policía Nacional llegó al sitio para acordonar la escena y realizar las pericias correspondientes. Los uniformados levantaron indicios, revisaron cámaras de videovigilancia cercanas y recogieron testimonios de los habitantes del sector, en un intento por identificar a los responsables.

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Con este nuevo hecho violento, la cifra de asesinatos bajo la modalidad de sicariato asciende a 52 en lo que va del 2026 en la provincia de Santa Elena. La situación mantiene en alerta a la ciudadanía. “Sí hay controles policiales, pero las muertes continúan”, expresó un morador, reflejando la preocupación generalizada ante la inseguridad.

De acuerdo con información policial, el exlegislador se encontraba en el estadio de la parroquia observando un encuentro deportivo en el que participaban familiares. Al retirarse y ubicarse dentro de su vehículo, fue interceptado por sujetos armados que se movilizaban en una motocicleta.

Los atacantes abrieron fuego en al menos dos ocasiones, impactándolo en la espalda y en la zona de la mandíbula. La ráfaga de disparos generó pánico entre los asistentes al escenario deportivo, donde incluso quedaron esparcidos varios casquillos como evidencia del violento ataque.

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Testigos indicaron que un agente policial en servicio activo, vestido de civil, reaccionó de inmediato y repelió la agresión, lo que derivó en un cruce de disparos que habría impedido que los sicarios consumaran el crimen.

Reacción policial evitó el crimen

Según versiones preliminares, durante el ataque el arma de los agresores se habría encasquillado, situación que, sumada a la intervención del uniformado, frustró el intento de asesinato. Tras ello, los sospechosos huyeron del sitio a bordo de la motocicleta.

El coronel Remigio Albino, jefe del distrito policial de Machala, confirmó que la víctima fue auxiliada de inmediato y trasladada a una casa de salud privada, donde permanece bajo atención médica.

De manera preliminar, se informó que Sánchez Ordóñez se encuentra estable, aunque con heridas de consideración producto de los impactos de bala recibidos durante el atentado.

El hecho ha generado preocupación entre la ciudadanía, no solo por la violencia del ataque, sino por haberse registrado en un espacio público concurrido, poniendo en riesgo la vida de decenas de personas.

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El atentado se produjo de forma paralela a la sesión solemne por los 142 años de provincialización de El Oro, que se desarrollaba en el centro de Machala con la presencia del presidente Daniel Noboa y autoridades locales.

Montgomery Sánchez Ordóñez es presidente del Movimiento Autonómico Regional (MAR 70) y fue asambleísta por la provincia. Además, es hijo del ex prefecto de El Oro, Montgomery Sánchez Reyes, figura política reconocida en la región.

Las autoridades iniciaron un operativo para dar con el paradero de los responsables, mientras unidades especializadas recaban indicios en la escena y levantan información que permita esclarecer las circunstancias del atentado.

Lo que debes saber

• Operativo policial desarticuló hoy banda de secuestro extorsivo en Guayaquil, Durán y Samborondón
  
  
• Tres meses de investigación permitieron detener a 12 implicados en secuestros registrados entre febrero y abril
  
  
• Banda usaba taxis para captar víctimas y exigir pagos mediante transferencias bancarias
  

Una organización delictiva vinculada al secuestro extorsivo fue desarticulada tras un operativo ejecutado este jueves 23 de abril de 2026 en sectores de Guayaquil, Durán y Samborondón, luego de tres meses de labores de inteligencia y seguimiento.

Te invitamos a leer | Operativo policial en Playas: 11 personas detenidas por presunto delito de extorsión

La intervención incluyó 12 allanamientos simultáneos en zonas consideradas estratégicas para el funcionamiento de la estructura criminal. Como resultado, 12 ciudadanos ecuatorianos fueron detenidos, entre ellos dos catalogados como de Interés Penal Relevante, según registros judiciales.

Los operativos se ejecutaron de manera coordinada en distintos puntos del sur y norte de Guayaquil, así como en sectores de Durán y Samborondón, donde la banda habría mantenido su radio de acción.

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Cae red de extorsionadores en Santa Elena: como operaban y a quienes afectaban

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Así operaba la organización criminal

Las investigaciones permitieron determinar que el grupo delictivo perfilaba previamente a sus víctimas en distintos sectores urbanos. Para cometer los secuestros, utilizaban vehículos particulares y taxis, tanto convencionales como de servicio exprés.

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Una vez que las víctimas abordaban las unidades, eran retenidas contra su voluntad y sometidas a agresiones físicas y psicológicas, con el fin de facilitar las extorsiones.

Bajo amenazas, los secuestradores obligaban a las víctimas a entregar claves bancarias, lo que les permitía realizar transferencias electrónicas y retirar dinero en cajeros automáticos. De forma paralela, contactaban a familiares para exigir pagos económicos a cambio de liberar a los retenidos.

Tras concretar las extorsiones, las víctimas eran abandonadas en sectores alejados o poco transitados. Además, los objetos sustraídos durante los secuestros eran comercializados de forma ilícita.

Vínculos con al menos cinco secuestros extorsivos

Según el avance de la investigación, esta estructura criminal estaría relacionada con al menos cinco casos de secuestro extorsivo registrados entre el 27 de febrero y el 21 de abril de 2026. Los hechos muestran un patrón de operación reiterativo y sostenido en el tiempo.

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Entre los detenidos figuran personas con antecedentes por delitos como secuestro, secuestro extorsivo, asociación ilícita, tenencia ilegal de armas, falsificación de documentos y ocultamiento de objetos robados.

Detenidos de interés penal relevante

El proceso permanece en fase investigativa mientras los detenidos fueron puestos a órdenes de las instancias judiciales correspondientes.

A pocos días de un feriado clave, la preocupación no es abstracta: se mide en reservas incompletas, mesas vacías proyectadas y noches que, para muchos negocios, simplemente dejarán de existir. Carlos Acosta, vicepresidente de la Cámara Provincial de Turismo de Esmeraldas, lo resume con crudeza: el sector “va a ser afectado directamente”, en especial por la restricción de horarios que golpea el corazón de la actividad nocturna.

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Aunque reconoce que el inicio del toque de queda será después del feriado, advierte que el anuncio en sí ya impacta en la decisión de los viajeros. El turismo, dice, “es extremadamente sensible”, y cualquier señal de conflicto o restricción reduce el flujo de visitantes, especialmente desde mercados cercanos como la Sierra o incluso la frontera con Colombia.

En ese mismo tono, Jorge Benítez, operador turístico del sector de Las Palmas, en la capital provincial, plantea una advertencia más estructural: la medida, aunque necesaria en un contexto de inseguridad, debe demostrar resultados verificables. A su criterio, sectores como el turismo, la gastronomía y el entretenimiento enfrentarán impactos directos, sobre todo en fechas de alta demanda como el Día de la Madre. “Si el Gobierno adopta una restricción de este tipo, debe demostrar con resultados que la decisión contribuye a mejorar la seguridad”, insiste, subrayando que sin datos claros la política pública se vuelve difícil de evaluar y, peor aún, de sostener.

El ajuste forzado: así se preparan los operadores turísticos

Mientras el debate se instala en el plano político, en los balnearios la reacción es inmediata y pragmática. En Atacames, uno de los principales polos turísticos de la provincia, Pedro Maldonado, propietario de una discoteca, ajusta su operación con resignación: ha decidido reducir su jornada hasta las 21:00 para garantizar que su personal pueda regresar a casa sin infringir la norma. “Nuestro fuerte es la noche. Si cerramos temprano, prácticamente perdemos el día”, explica, mientras reorganiza eventos que ahora deberán trasladarse a horarios vespertinos, una franja que históricamente no genera los mismos ingresos.

En Tonsupa, la historia se repite. José Luis Castro, dueño de un bar nocturno revisa turnos, recorta horarios y replantea su oferta. “Estamos tratando de convertir la noche en tarde, pero no es lo mismo”, admite. Para él, el mayor temor no es solo la reducción de ventas, sino la incertidumbre: no saber si los clientes se adaptarán o simplemente dejarán de asistir. “La gente sale a relajarse de noche. Cambiar ese hábito no es automático”, dice.

En la playa Las Palmas, en la ciudad de Esmeraldas, un restaurantero que no quiso identificarse mira el panorama con cautela. Su estrategia también pasa por anticiparse: abrir más temprano, reforzar el servicio en horas pico diurnas y cerrar antes de las 21:00. “Tenemos que pensar en nuestros trabajadores. No podemos exponerlos”, señala. Sin embargo, reconoce que el ajuste implica sacrificar uno de los momentos más rentables del día: la cena. “Ahí es donde realmente se mueve el negocio”, añade.

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El impacto no se limita a estos casos individuales. Según el propio sector, las reservas hoteleras en destinos como Atacames apenas cubren dos días del feriado (viernes y sábado), lejos de los cuatro días esperados. El resto del movimiento será, en su mayoría, turismo local, impulsado por las altas temperaturas y concentrado en balnearios de agua dulce. Una dinámica que, aunque ayuda, no compensa la caída del turismo de mayor gasto.

A esto se suman problemas estructurales que el sector arrastra desde hace años: el deterioro de la vía Quinindé–Esmeraldas, la limitada conectividad aérea y la falta de promoción sostenida. En ese contexto, el toque de queda aparece como una presión adicional sobre una actividad que, como advierten los propios actores, “viene de tumbo en tumbo”.

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Pese a todo, hay un consenso que atraviesa a empresarios y autoridades: si la medida logra reducir la violencia y devolver la sensación de seguridad, podría convertirse en una inversión necesaria, aunque dolorosa. Pero si no produce resultados tangibles, el costo para el turismo y para la economía local será difícil de recuperar.

Por ahora, en Esmeraldas, la consigna es resistir. Ajustar horarios, reinventar ofertas y esperar que, detrás de la restricción, llegue finalmente la tranquilidad que durante años ha sido esquiva.

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Las claves del caso

• El regreso de Bianca Salame al Municipio de Guayaquil ha generado polémica tras la promoción de un evento de ProAnimal en Samborondón, fuera del cantón, lo que desató críticas ciudadanas en redes sociales.
• El video de ProAnimal invita a un “yoga con gatos” en Samborondón el domingo próximo. 

El retorno de Bianca Salame al Municipio de Guayaquil ha generado reacciones en redes sociales, especialmente tras la difusión de un video en el que promociona un evento organizado por ProAnimal fuera de la ciudad.

Salame formó parte de la Dirección municipal de Protección de los Derechos de los Animales (ProAnimal) como coordinadora de Denuncias y Rescates desde mayo de 2025 hasta marzo de 2026. Ahora, en la última quincena, volvió a la estructura municipal bajo la figura administrativa de “Especialista”.

El debate se intensificó luego de que en las redes oficiales de ProAnimal se publicara un video (de menos de un minuto) en el que se invita a la ciudadanía a participar en una actividad denominada “yoga con gatos”, programada para este domingo 26 de abril.

Evento fuera de Guayaquil genera críticas

El evento está previsto entre las 10:00 y 11:30 en el kilómetro 2.5 de la avenida Samborondón.

En el video promocional se escucha: “Ven a conectar, respirar y quizás llevarte un nuevo compañero de vida. Yoga con gatos, porque a veces la calma llega con bigotes”.

Esta situación generó cuestionamientos entre usuarios en redes sociales como X. Mauricio Murillo Ordóñez criticó que una dirección municipal realice actividades en otros cantones: “Está Dirección es del Municipio de Guayaquil, y hace eventos en otros cantones. Por eso Guayaquil está en el desastre total”, escribió.

Por su parte, la usuaria @Cegas1974 cuestionó la elección del lugar: “¿Por qué no lo hacen en Samanes, tienen hasta sus oficinas ahí?”.

Otros comentarios también ironizaron sobre la ubicación del evento. Kevin Valarezo señaló: “Bueno la del próximo mes háganla en Quito... porque ni Sambo ni Quito pertenecen a Guayaquil”.

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El principal cuestionamiento ciudadano se centra en el uso de recursos o gestión municipal fuera del cantón, lo que ha abierto el debate sobre la pertinencia de este tipo de actividades.

El usuario @toyinia también se expresó: "Muy linda la idea, pero siendo ProAnimal una institución del Municipio de Guayaquil, ¿por qué en Samborondón? Sorprende que no prioricen espacios dentro de Guayaquil". 

El Acuerdo Ministerial MINEDEC-MINEDEC-2026-00028-A deroga la normativa vigente desde 2023, trasladando la facultad de sancionar faltas graves directamente a los rectores de cada plan

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La autonomía escolar frente al uso de celulares

El nuevo instrumento legal, suscrito por la ministra Gilda Alcívar, suprime el listado de "Conductas Estudiantiles Problemáticas" que detallaba el Acuerdo 00081-A de 2023. En el documento anterior, el uso de celulares, tabletas o computadoras sin autorización era sancionado bajo un esquema rígido de consecuencias.

Con la reforma de 2026, el Ministerio deja de regular estas conductas desde la administración central. Ahora, cada institución educativa tiene la obligación de definir el uso de dispositivos y las normas de convivencia dentro de su propio Código de Convivencia, otorgando autonomía para decidir si el celular se integra o se restringe en las aulas.

Rectores asumen potestad para sancionar faltas graves

Anteriormente, las faltas que implicaban daños a la propiedad o alteración de la paz debían ser remitidas a las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos, un proceso que extendía la resolución de sanciones. 

La normativa de 2026 establece que los rectores ahora pueden sancionar directamente faltas relacionadas con el fraude académico, el daño voluntario a instalaciones y las alteraciones al orden. El Distrito Educativo se reservará únicamente para casos de extrema gravedad, como el uso de armas, tráfico de drogas o situaciones de violencia y acoso.

Inimputabilidad para menores de 12 años

El acuerdo introduce un límite legal basado en la edad del estudiante. Mientras que en 2023 se contemplaban "medidas socioeducativas" incluso para niños de educación inicial, el nuevo reglamento declara explícitamente a los menores de 12 años como inimputables.

Esto significa que no podrán ser sometidos a procesos disciplinarios ni acciones de juzgamiento dentro del sistema educativo. Ante faltas cometidas por niños en este rango de edad, las instituciones solo podrán aplicar medidas preventivas y de acompañamiento junto a sus familias, bajo un enfoque de justicia restaurativa.

Justicia restaurativa y reparación del daño

El Ministerio de Educación prioriza ahora la "justicia restaurativa" sobre el castigo punitivo. La normativa obliga a las subsecretarías a socializar guías para la reparación del tejido social dentro de los colegios. El objetivo es que los conflictos se resuelvan internamente mediante mecanismos de mediación, evitando la judicialización administrativa de las conductas cotidianas de los estudiantes.

Este Diario ya solicitó una vocería del Ministerio de Educación para profundizar estos cambios, y está a la espera de una respuesta. 

Feriado del Día del Trabajador

• Feriado extendido de cuatro días del jueves 30 de abril al domingo 3 de mayo.
  
• El asueto del 30 de abril es no recuperable por disposición oficial del Gobierno.
• Un toque de queda nocturno iniciará el 3 de mayo en Pichincha y Guayas

El presidente de la República, Daniel Noboa, oficializó la suspensión de la jornada laboral para el jueves 30 de abril en todo el territorio nacional. Esta medida administrativa se empalma de manera directa con el feriado nacional del viernes 1 de mayo por el Día del Trabajo, consolidando un periodo de descanso de cuatro días consecutivos para la ciudadanía.

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¿Cómo queda el calendario del feriado?

La disposición ejecutiva aplica con carácter obligatorio para los trabajadores del sector público y privado. De acuerdo con las normativas del Ministerio del Trabajo, este día adicional de descanso no será recuperable, por lo que los empleados no tendrán la obligación legal de reponer las horas correspondientes a la jornada del 30 de abril en fechas posteriores.

Tras la emisión del decreto presidencial, el cronograma de paralización de actividades para la primera semana de mayo se estructura de la siguiente manera:

Para aquellos trabajadores de sectores estratégicos, salud, seguridad o comercio que deban cumplir con su turno durante estos días, el Código de Trabajo establece el pago de jornadas extraordinarias. La ley laboral ecuatoriana señala que estas horas deben cancelarse con un recargo del 100 %, lo que equivale al doble del valor ordinario de la hora laboral.

El procedimiento legal de cálculo determina que se debe dividir el salario mensual para 240 horas laborables, obteniendo así el valor de la hora ordinaria. A este resultado se le aplica el recargo respectivo por tratarse de un día estipulado como descanso nacional, un derecho irrenunciable sin importar el tamaño o giro de negocio del empleador.

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Toque de queda al finalizar el descanso

Una vez culminado el asueto del Día del Trabajo, la movilidad de los ciudadanos quedará restringida en varias zonas del país. El Gobierno anunció la implementación de un toque de queda que entrará en vigencia a partir de las 23:00 del domingo 3 de mayo y se extenderá hasta las 05:00 del lunes 4 de mayo, una medida operativa de seguridad que se repetirá cada noche hasta el 18 de mayo.

La restricción nocturna rige para las provincias de Guayas, Pichincha, Manabí, Santa Elena, Los Ríos, El Oro, Esmeraldas y Santo Domingo de los Tsáchilas. A esto se suman las jurisdicciones de los cantones La Maná, Las Naves, Echendía y La Troncal.

Lo que debes saber 

• El caso de la repotenciación de la central Catamayo muestra cómo este necesitó un aval previo del Ministerio de Energía, encabezado por Roberto Luque, para su ejecución.
  
• La Empresa Eléctrica Regional del Sur solicitó autorización formal, el Ministerio revisó documentos y dio viabilidad al proceso a favor de Progen, aunque sin asumir responsabilidad técnica sobre el contenido.
  
• La defensa de Luque sostiene que no existió tal control vinculante y que la responsabilidad recaía exclusivamente en las empresas públicas, evidenciando una contradicción entre la norma, su aplicación y la postura actual.

El candado legal que estableció el entonces ministro de Energía, Roberto Luque, para que la  Coordinación General Jurídica del Ministerio autorice las contrataciones de generación eléctrica en la emergencia declarada en 2024 no fue un simple trámite administrativo.

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La fallida repotenciación de la Central Termoeléctrica Catamayo, el primer contrato que suscribió Progen en Ecuador, revela la aplicación real y concreta de la disposición emitida por Luque en la circular MEM-MEM-2024-0003-CIR, del 23 de abril de 2024 donde ordenó que “todos los procesos de contratación pública que se lleven a cabo en el marco de la emergencia declarada el sector eléctrico (...) sean previamente comunicado y coordinados con la Coordinación General Jurídica del Ministerio de Electricidad para su análisis y aprobación”

La repotenciación de la central termoeléctrica Catamayo

El proceso se inició en mayo de 2024. Richard Vicente Vaca Carrión, presidente ejecutivo de la Empresa Eléctrica Regional del Sur (EERSSA), remitió dos oficios clave (EERSSA-PREJEC-2024-0486-OF y EERSSA-PREJEC-2024-0565-OF) con fechas 14 y 31 de mayo a José Manuel de Oliveira Allu, coordinador jurídico del Ministerio de Energía.

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A través de estos, Vaca Carrión solicitó la "autorización" y el "análisis y aprobación" para la repotenciación de la Central Termoeléctrica Catamayo y lo hizo “en cumplimiento con lo dispuesto en la circular” firmada por Luque.

Bajo la estricta regla, ninguna empresa eléctrica estatal podía avanzar sin el visto bueno del Ministerio. De Oliveira también invocó la circular de Luque y dejó constancia de que los procesos de emergencia de la Regional del Sur debían contar con su visto bueno. Así lo detalló en el oficio MEM-COGEJ-2024-0199-OF, del 10 de junio de 2024.

“La Empresa Eléctrica Regional del Sur puso en conocimiento de este Ministerio que se encuentra lista para realizar el proceso de contratación de la consultoría estudios para la repotenciación de la Central Termoeléctrica Catamayo (...) y solicitó el análisis y aprobación correspondiente”, escribió De Oliveira.

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En ese documento también quedó en evidencia que el cumplimiento de la disposición de Luque incluyó la verificación de los Términos de Referencia (TDR) y los informes de necesidad suscritos por Juan Carlos Godoy Godoy, Gerente de Operación de la EERSSA. El objetivo de la contratación era repotenciar las unidades obsoletas para incorporar entre 14 y 15 MW adicionales al sistema eléctrico nacional por 39,6 millones de dólares.

"Es viable": El veredicto de De Oliveira

Tras examinar los documentos, el Coordinador Jurídico emitió un dictamen. Señaló que la intención de iniciar el proceso de contratación "por encontrarse dentro de los procesos establecidos en el artículo 57.1 de la LOSNCP (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública) (...) es viable".

Esta validación ministerial fue el requisito indispensable para comenzar la contratación. Pese a esto, De Oliveira Allu dejó por escrito una suerte de salvaguarda legal en el mismo oficio. Al concluir su validación, señaló que su pronunciamiento lo hacía bajo el "principio de confianza mutua" y que el Ministerio "no es responsable de los trámites y gestiones que hayan precedido a la elaboración de la documentación enviada".

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La defensa de Luque habla de responsabilidad "exclusiva" de las empresas públicas

Hoy la defensa de Luque defiende la autonomía total de las empresas eléctricas. Y señala que la disposición tuvo como único fin “precautelar el erario público”. “Impedir que la declaratoria de emergencia se utilizara como excusa para contratar bienes o servicios ajenos a la mitigación de la crisis energética, como computadoras, vehículos u otros objetos sin conexión real, directa e inmediata con la superación de la contingencia eléctrica. No instituyó control previo alguno sobre contratos específicos, ni facultó al Ministerio de Energía o a su Coordinación General Jurídica para revisar o autorizar acuerdos particulares”, asegura Erick Leuschner, abogado de Roberto Luque.

De Oliveira: "Mi labor consistió únicamente en verificar el objeto"

Por su parte, el excoordinador Jurídico, José Manuel De Oliveira Allu, sostiene que su participación se limitó al cumplimiento normativo de la circular de Luque. "Consistió únicamente en verificar (...) si el objeto de la futura contratación planteada (...) se enmarcaba dentro de los parámetros de la emergencia declarada".

De Oliveira enfatiza que, en este proyecto de la central de Catamayo, su informe estableció que correspondía a la entidad contratante, por su "autonomía administrativa y de gestión", justificar técnica y legalmente que la contratación cumplía con los requisitos emergentes. Asimismo, el exabogado del Ministerio asegura que no tuvo "intervención alguna en la estructuración del proceso, elaboración de pliegos o términos de referencia", tareas que califica como responsabilidad exclusiva de EERSSA. Según el exfuncionario, esta fue la única consulta de este tipo procesada por su despacho durante su gestión entre abril y diciembre de 2024.

Los puntos claves del proyecto Catamayo

El documento de validación de De Oliveira Allu contiene frases exactas sobre control previo, pero a la vez limitó su responsabilidad posterior:

Lo que debes saber sobre esta historia

• La Corte Constitucional puede sancionar el incumplimiento de sus sentencias con la destitución de funcionarios públicos.
  
• Cualquier persona puede presentar una acción de incumplimiento para activar ese proceso.
  
• La Contraloría modificó el Reglamento para la declaración, presentación y registro de las declaraciones patrimoniales juradas.

Las recientes restricciones en el acceso al portal de declaraciones juramentadas de bienes de la Contraloría General del Estado han abierto un debate no solo sobre transparencia, sino también sobre posibles responsabilidades legales.

El constitucionalista Ismael Quintana sostiene que el acuerdo emitido desde la Contraloría sobre este sistema “inobserva e incumple” parámetros fijados por la Corte Constitucional en un precedente de 2024, que estableció lineamientos para garantizar el acceso a la información pública.

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"De este modo, desde mi punto de vista, el acuerdo que expidió el contralor sobre el tema de las declaraciones patrimoniales juradas inobserva e incumple estos parámetros de la Corte Constitucional. En ese contexto, entonces, la corte podría sancionar el incumplimiento de esta sentencia, de esta decisión a través de dos vías", mencionó Quintana.

¿Qué dice la sentencia de la Corte (21-23-IN/24)?

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Las vías hacia una eventual destitución

Según Quintana, existen dos mecanismos que podrían derivar en sanciones contra el contralor, Xavier Torres.

El primero es la acción de incumplimiento de sentencia, que puede ser presentada por cualquier persona. Este recurso busca que la Corte Constitucional declare el incumplimiento y sancione al responsable, incluso con la destitución del cargo. “Es una acción que tiene una legitimación absolutamente amplia”, explica el jurista.

El segundo mecanismo es la verificación del cumplimiento de sentencias, que la Corte puede activar de oficio o a petición de parte. Quintana recuerda que este procedimiento ha sido utilizado en el pasado para destituir a funcionarios, incluso a autoridades electas.

En ambos casos, la Corte podría determinar si las decisiones adoptadas por la Contraloría vulneran los parámetros establecidos en su jurisprudencia.

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Lo que dice la ley

El marco legal contempla sanciones claras frente al incumplimiento de decisiones constitucionales.

El artículo 86 de la Constitución establece que, si una sentencia no es cumplida por servidores públicos, la autoridad judicial debe ordenar su destitución, sin perjuicio de otras responsabilidades.

En la misma línea, el artículo 22 de la Ley de Garantías Jurisdiccionales dispone que, ante el incumplimiento de una sentencia, se debe iniciar un procedimiento para la eventual destitución del funcionario responsable.

Además, el artículo 97 del reglamento de sustanciación de procesos de la Corte Constitucional detalla el trámite para las acciones de incumplimiento, que pueden concluir con una sentencia que declare la infracción y disponga sanciones.

Una lectura adicional

El constitucionalista André Benavides precisa que lo que debería pasar es que el reglamento con el que se hicieron los cambios "debería ajustarse a lo que dice la Ley de Acceso a la Información Pública, a la Ley de Protección de Datos Personales y algunos parámetros no vinculantes de esta sentencia de la Corte Constitucional".

"Con el objetivo de que los ciudadanos puedan acceder a esa información para hacer un control social de aquello, pero también que eso no suponga que cualquiera puede ingresar a los datos y para más adelante extorsionar a la persona, etc.".

Quintana señala que la eventual responsabilidad recaería en quien emitió el acuerdo que modificó el acceso a la información.

“En este caso, sancionarlo con la destitución por haber ejecutado un acto que incumple el parámetro jurisprudencial”, explica, al referirse a la autoridad que dispuso las nuevas condiciones del sistema.

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Pedidos de información y entrevista

EXPRESO ha solicitado en reiteradas ocasiones información y entrevistas con el contralor, a través de su departamento de Comunicación. Por ejemplo, el 15 de abril, se buscó respuestas sobre el supuesto ataque informático que reportó esa entidad como antecedente de los cambios ejecutados. Este Diario buscaba conocer si se presentó una denuncia en la Fiscalía, el tipo de incidente, entre otros detalles. Ese y otros pedidos no han tenido respuesta.