Daniel Noboa como pilar clave de la precampaña de ADN: vacío legal "permite" actos sin sanciones

El presidente de la República, Daniel Noboa, se ha vuelto un pieza clave en la promoción de sus precandidatos del movimiento Acción Democrática Nacional (ADN), vinculándolos de forma anticipada con futuras obras clave mediante recorridos territoriales y eventos partidistas previo a las elecciones seccionales. Expertos advierten que, si bien estas actividades configuran un acto de proselitismo en el sector público, los vacíos del Código de la Democracia impiden imponer sanciones por gasto o campaña anticipada.

La estrategia electoral de ADN en las seccionales

El estreno del movimiento Acción Democrática Nacional (ADN) en unas elecciones seccionales tiene un protagonista clave: el presidente de la República y líder de la organización política, Daniel Noboa.

Más allá de sus reiteradas referencias a las elecciones, desde el 23 de julio de 2026 Noboa ha empezado a hablar de algunos de sus precandidatos e incluso a asociarlos con potenciales obras en ciudades clave que se realizarían junto a ellos.

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Para Quito, Noboa dijo tener un preacuerdo con una candidata a la Alcaldía para construir el nuevo estadio Atahualpa junto con quienes construyeron el estadio Santiago Bernabéu, en España. Incluso habló de la ampliación del Metro de Quito.

En Guayaquil, por otro lado, Noboa fue más cauto y se limitó a defender la elección de Cynthia Viteri, exalcaldesa socialcristiana de la ciudad, como la apuesta de ADN para ganar el Sillón de Olmedo en las próximas elecciones seccionales.

Precandidatas Cynthia Viteri y Giovanna Ubidia en territorio

Sin embargo, las acciones de ADN no terminan ahí. En Guayaquil y Quito, las precandidatas de ADN, Cynthia Viteri y Giovanna Ubidia (luego de inscrita como candidata para la Prefectura de Pichincha), respectivamente, ya se mueven en territorio como si estuvieran en campaña electoral.

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En el caso de Ubidia, desde la confirmación de su precandidatura, en sus redes sociales intercala sus actividades como directora del Seguro Social Campesino con su rol como militante de ADN. En ellas muestra recorridos, brigadas y diálogos en varios sectores de la capital.

Viteri, por su parte, recorre Guayaquil junto al asambleísta Andrés Guschmer, candidato a prefecto del Guayas, y a Zaida Rovira, exministra de Desarrollo Humano. Incluso participó en un evento partidista de ADN en el que también estuvo el gobernador de la provincia, José Arévalo.

Vacíos legales del CNE y el claroscuro sobre la campaña anticipada

Aunque, para los expertos electorales consultados por EXPRESO, todas estas actividades están visiblemente asociadas con una precampaña del oficialismo, aclaran que la propia ley presenta vacíos o zonas grises que las permiten, aunque ello sea considerado reñido con la ética pública.

Este Diario intentó comunicarse, vía correo institucional, con los consejeros del Consejo Nacional Electoral (CNE) para consultarles sobre las medidas que están tomando para controlar los actos de campaña anticipada. Sin embargo, hasta el cierre de esta edición no hubo respuesta.

Precampaña, un concepto debatido en la norma electoral

Esteban Ron, experto electoral y decano de la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Internacional SEK, sostiene que el principal problema radica en los términos y los plazos que establece la propia norma.

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Aunque la ley sí sanciona la campaña anticipada, aclara, esta solo es considerada si es cometida por un candidato. “Es un claroscuro de la ley porque ahora son precandidatos hasta la inscripción”, comenta, y señala que ni siquiera en ese escenario podría imponerse una sanción.

Según explica, una persona adquiere la calidad de candidato no únicamente con la inscripción (que inició este 2 de agosto de 2026), sino “ya cuando es aceptada la candidatura por el CNE, una vez pasadas las impugnaciones”. Durante ese tiempo, “pueden hacer esta especie de campaña y no habrá sanción o imputabilidad al gasto electoral”.

Campaña anticipada debería frenar por "ética pública"

No obstante, el estratega y docente de Comunicación cuestiona ese claroscuro de la ley y recuerda que se trata de un espacio que, a su juicio, está siendo aprovechado por el Gobierno Nacional en beneficio de sus fichas para las elecciones seccionales de noviembre.

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“Jurídicamente la ley brinda un espacio para que realicen actividades proselitistas. No es ético, pero este Gobierno ha dejado señales claras de que hacer lo correcto no está en su lógica de Gobierno”, acota.