RENOVACIÓN DEL CNE
Renovación parcial del CNE se posterga hasta 2027: las posibles vías para superar el bloqueo
La unificación del concurso con la renovación total es la opción ideal, pero analistas señalan que intereses políticos y jurídicos complican su ejecución
El Pleno del CNE tiene vocales en funciones prorrogadas desde noviemrbe de 2021.
Lo que debes saber
- La renovación parcial del CNE se aplaza hasta enero de 2027 tras cuatro años de retraso.
- Expertos proponen que la Asamblea designe autoridades o unificar el concurso para 5 vocales.
- El CPCCS y el CNE superan el 61 % de desaprobación ciudadana, según Click Research.
La renovación de dos de los cinco vocales del Consejo Nacional Electoral (CNE) en Ecuador sufrirá una nueva postergación hasta enero de 2027, tras una modificación del cronograma resuelta por la Comisión Ciudadana de Selección. El proceso, pendiente desde noviembre de 2021, mantiene a los cinco consejeros principales en funciones prorrogadas desde noviembre de 2024, una situación que retrasa también la designación de los otros tres vocales y reactiva el debate sobre reformas urgentes al mecanismo de elección a cargo del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS).
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Retraso crítico en el calendario del Consejo Nacional Electoral
Más de cuatro años después de la fecha en que debió ejecutarse la sustitución de autoridades electorales, el concurso público sigue inconcluso. La ampliación de los plazos posterga el desenlace institucional:
- Noviembre de 2021: Fecha en que debió concretarse la primera renovación parcial de dos vocales.
- Noviembre de 2024: Vencimiento del periodo constitucional en que los cinco vocales del Pleno pasaron a régimen de funciones prorrogadas.
- Enero de 2027: Nuevo límite temporal fijado por la Comisión Ciudadana de Selección para finalizar el concurso.
- Segunda renovación pendiente: Proceso correspondiente a los otros tres vocales, que aún no ha iniciado formalmente mientras el organismo continúa administrando procesos electorales.
Tres propuestas para destrabar la designación de vocales electorales
Frente a la parálisis institucional, juristas y expresidentes electorales plantean alternativas para evitar que la renovación quede atrapada en disputas administrativas o políticas.
1. Trasladar la facultad de designación a la Asamblea Nacional
Carlos Aguinaga, expresidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), sostiene que la solución estructural radica en retirar al CPCCS la potestad de designar a determinadas autoridades del Estado y devolverla a la Asamblea Nacional.
A su juicio, el mecanismo parlamentario agilizaría las designaciones, aunque advierte la necesidad de contrapesos para impedir la concentración partidista. Aguinaga coincide con la reforma planteada por el presidente Daniel Noboa, pero aclara que no debe someterse a votación en la elección del 29 de noviembre porque "se va a tornar en un referéndum de aprobación a Noboa". En su lugar, sugiere una consulta independiente:
Hay que hacer un referéndum independiente con esta y otras preguntas que tengan que ver con la reingeniería de los partidos políticos, un nuevo sistema de partidos y el tema de quitarle esta facultad al Consejo de Participación Ciudadana.
La Comisión Ciudadana de Selección de la renovación parcial del CNE.
2. Unificar el concurso para renovar a los cinco consejeros
Por su parte, Esteban Ron, constitucionalista, experto electoral y decano de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Internacional SEK, plantea ejecutar un solo concurso integral avalado jurídicamente por la Procuraduría General del Estado:
- Pronunciamiento legal: Mediante el oficio 06859 del 16 de mayo de 2024, la Procuraduría determinó que el CPCCS "está plenamente facultado, de considerarlo conveniente, para unificar los concursos de méritos y oposición para la renovación parcial y total del CNE".
- Objetivo: Renovar a los cinco consejeros de una sola vez y no en etapas sucesivas prolongadas.
Esta opción fue anunciada en mayo de 2024 por el presidente del CPCCS, Andrés Fantoni, e impulsada por el entonces consejero Juan Esteban Guarderas, quien propuso un calendario con nuevos requisitos manteniendo la veeduría y la comisión. No obstante, la moción fue revertida internamente. Para Ron, la traba no es legal: "Lo más sano sería reunificar y hacer un cambio de los cinco consejeros", apuntando a que el estancamiento responde a conveniencias y pactos políticos internos.
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3. Sanciones y destitución por incumplimiento de plazos
La tercera alternativa apunta a establecer responsabilidades legales para frenar demoras reiteradas. Aguinaga propone castigos severos para las autoridades del órgano nominador:
Debería haber sanciones fuertes de destitución para aquellos miembros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social que no cumplen los plazos dentro de lo que debe cumplirse de conformidad con la Constitución de Montecristi, porque de ahí nació todo.
Factores detrás del bloqueo: pugnas políticas y recursos judiciales
Las causas de la dilatación del proceso generan versiones encontradas entre analistas y autoridades:
- Injerencia política: Carlos Aguinaga denuncia que las demoras en el CNE, el Tribunal Contencioso Electoral (TCE), la Defensoría del Pueblo y la Fiscalía General del Estado responden al "interés, la injerencia partidaria, la influencia política y la necesidad que tienen los actores políticos de controlar estos organismos para el manejo de los futuros procesos electorales".
- Obstáculos administrativos y judiciales: El titular del CPCCS, Andrés Fantoni, argumenta que el concurso inició con normas y administraciones previas, y que ha enfrentado suspensiones por acciones de protección interpuestas antes de la prueba escrita, impidiendo avanzar con la unificación.
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Impacto en la credibilidad democrática y cifras de desaprobación
Para Aguinaga, extender el mandato prorrogado mina la certeza del sistema: "No podemos tener procesos electorales íntegros, claros, transparentes", lo que incrementa el descrédito ciudadano.
Este desgaste institucional se refleja en la opinión pública. Según una encuesta de Click Research, realizada entre el 18 y el 23 de septiembre de 2026 a 3.800 personas en diez ciudades del país, los índices de rechazo son mayoritarios:
- CPCCS: Registra un 62,50 % de desaprobación a su gestión.
- CNE: Acumula un 61,73 % de desaprobación ciudadana.
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