El discurso antipartidos gana más terreno en Ecuador con varios riesgos

La existencia de los partidos políticos y la posibilidad de prescindir de ellos son temas que ganan espacio en el debate público, en una coyuntura marcada por la calificación que realiza el Consejo Nacional Electoral (CNE) a las organizaciones para que participen en las próximas elecciones seccionales.

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En Ecuador existen 237 organizaciones aprobadas, según el reciente listado del organismo, tras la cancelación de Unidad Popular y Construye, así como la suspensión de la Revolución Ciudadana (RC).

Precisamente, los motivos por los que se dejó de lado a esas agrupaciones políticas (reducción del número de adherentes y falta de transparencia en el manejo de recursos de campaña) son aspectos que han hecho cuestionar si los partidos políticos son necesarios o no en el país.

Expertos en Derecho Electoral explican que la discusión se deriva de una serie de factores que involucran a las organizaciones políticas y al CNE.

¿Por qué el discurso gana terreno?

Tras la aprobación de la Constitución del 2008, se diseñaron nuevas normas para los partidos en tres ámbitos: disciplina, política partidaria y formación política; democracia interna para la selección de candidaturas; y rendición de cuentas. 

Aunque hubo una reconfiguración del sistema, la indisciplina de ciertas organizaciones para designar a sus candidatos, la escasa fiscalización del CNE y la formación partidaria nula han generado una “implosión de partidos”, señala Esteban Ron, decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Uisek.

A ese escenario se suman la dificultad para presentar candidaturas independientes y las reformas al Código de la Democracia, que han cambiado la forma de la presentación de las listas por el voto en plancha.

Según Ron, esos factores han propiciado “una desconfiguración del sistema de organizaciones políticas que hace creer, ya que es un tema de inducción de pensamiento, que ellas ya no son necesarias porque incumplen con la disciplina, formación, rendición de cuentas y, principalmente, en la selección de candidatos. Siempre se van ideando nuevas cosas para no hacer funcionar el sistema. Por ejemplo, ahora el CNE aplica de forma ilegal normas para quitar dos organizaciones políticas, aunque está bien que se autodepure tras las elecciones”.

Carlos Aguinaga, expresidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE, actual CNE), coincide y atribuye la problemática al “mal diseño” del sistema. 

“Han hecho todo para debilitarlo, por la nula participación de independientes, al imponer a cualquier candidato de forma nominal de una o varias listas, porque no hay democracia en los partidos y son tomados por las élites, infectados por el narcotráfico o los grupos de interés. Allí se va debilitando más”, recalca el exfuncionario.

Ariel Merino, investigadora de procesos electorales de la UIDE, cree que el tema surge por el contexto volátil que ha vivido el país, marcado por la muerte cruzada, las elecciones anticipadas y el cambio de los próximos comicios. “Ha generado una crisis de institucionalidad, que se ha traducido en una crisis de legitimidad y representatividad de los partidos”, evalúa.

La importancia de los partidos políticos

Sin embargo, los expertos recuerdan que la existencia de las organizaciones políticas es crucial. “No puede existir democracia sin un sistema de partidos. Por lo tanto, una democracia sin partidos es algo absurdo. El nivel de democratización y de participación de los ciudadanos dentro de las organizaciones políticas, lo debilita o lo fortalece”, analiza Aguinaga.

“Sin ellos, que son la base de la estructura democrática del país, el poder podría verse cooptado por grupos de interés”, alerta Merino.

Estos son los riesgos del discurso antipartidos

Las narrativas de ese tipo trascienden las opiniones y generan riesgos que podrían impactar al sistema democrático ecuatoriano, advierten. Ron explica que las consecuencias son variadas, pero las más graves son la vulneración de normas, la desconfianza en el CNE (lo cual podría provocar más votos nulos) y hasta hacer dudar del proceso electoral o de las autoridades que llegan al poder.

“Podrán ser legítimas numéricamente, pero no ganan en aceptación social y, cuando ya son autoridades, tienen procesos de revocatoria o remoción, como la de Daniel Noboa; o lo que está de moda: el tema de violencia política de género para ‘bajarse’ candidaturas. Se genera inestabilidad en la administración pública, derivada de un proceso electoral ilegítimo”.

Aguinaga, por su parte, cree que si no se toman acciones, se continuará con el denominado “alquiler de partidos, la compra y venta de esas organizaciones, así como los partidos de papel”. 

El expresidente del TSE hace un llamado para recuperar “el nivel de democratización y de participación de los ciudadanos dentro de los partidos políticos”.