Denuncian presuntas irregularidades en millonaria licitación de Celec para sistema de transmisión

Un ciudadano presentó el 8 de mayo de 2026 una denuncia ante el Servicio de Contratación Pública (Sercop) contra el proceso de licitación No. LICO-CelecEP-2025-07152, registrado por la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec EP) para la construcción del sistema de transmisión Puerto Inca, en Guayas. El presupuesto del proyecto es de 47'125,778.91 millones de dólares y está previsto que la adjudicación se realice este martes 12 de mayo, según consta en el portal del contratación.

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El proyecto de construcción del sistema Puerto Inca contempla dos obras: la subestación Puerto Inca 138/69 kV y el seccionamiento de la línea de transmisión Milagro – San Idelfonso 230 kV. 

La iniciativa figura entre los siete proyectos que estaban previstos ejecutarse como parte del Programa de Reforzamiento del Sistema Nacional de Transmisión (SNT) para dotar de energía al sector acuícola, según informó Celec el 30 de mayo de 2025.

¿Por qué denuncian el contrato de Puerto Inca?

Sin embargo, la denuncia a la que tuvo acceso EXPRESO, alerta que la adjudicación preliminar sería entregada al Consorcio Puerto Inca Energy, integrado por las empresas China Railway First Group y Xian Electric Engineering, pese a que esas compañías tendrían cuestionamientos a nivel internacional y habrían presentado la oferta económica más alta.

Por esos motivos, el denunciante solicita al director del Sercop, José Julio Neira, que investigue la actuación de la comisión técnica por posibles fallas en la evaluación del consorcio ganador, pues asegura que China Railway Group "es una organización que registra antecedentes internacionales relacionados con sanciones e investigaciones internacionales dentro de procedimientos de contratación pública".

Además, el ciudadano señala que se cambiaron requisitos para beneficiar al consorcio, por ello pide que el Sercop verifique la legalidad de la modificación.

La decisión "restringió sustancialmente la participación de oferentes y redujo artificialmente el universo de competidores potenciales, favoreciendo a determinados participantes que ya contaban con estructuras de experiencia alineadas con dicha exigencia, particularmente al oferente mejor puntuado: Consorcio Puerto Inca, el oferente con la oferta económica más cara", resalta.

Dudas sobre beneficiarios finales del pago de la obra

También menciona que existe falta de información detallada de la estructura corporativa del consorcio y aparentes inconsistencias societarias, puesto que habrían contradicciones en la identificación de los beneficiarios finales del eventual pago del contrato.

A nivel del desarrollo del proceso, señala que hubo un cambio de evaluadores el mismo día de apertura de ofertas y que se habrían excluido a competidores en la licitación, por las fallas en la plataforma electrónica de contratación pública.

Más denuncias contra contratos de Celec

EXPRESO solicitó a Celec un pronunciamiento sobre las observaciones presentadas por el denunciante y se espera una respuesta. 

La denuncia contra el proceso de Celec fue presentada el mismo día en el que se conoció que Fiscalía General del Estado avanza en la investigación previa derivada de una querella interpuesta por Tannia Zambrano por presunto peculado, relacionado con tres contratos eléctricos fallidos con los consorcios Power Tech Consortium PTC y Worlding S.A./Zro Base México. 

Esta investigación también alcanza a la exministra de Energía y Minas, Inés Manzano.

Noboa y Celec autorizaron la construcción

La construcción del sistema de transmisión Puerto Inca es un proyecto que, junto a la ampliación de la subestación Esmeraldas, así como los sistemas Palestina y Bajo Alto - San Idelfonso, "permitirán abastecer el crecimiento de la demanda en las unidades de negocio de CNEL EP en El Oro, Guayaquil, Guayas – Los Ríos, Milagro y Esmeraldas", señalaba Celec el año pasado.

En ese entonces, el inicio del proceso de contratación de esos sistemas fue autorizado por el Directorio de la Corporación Eléctrica del Ecuador, presidido por Daniel Noboa. 

El paquete de obras y equipamiento necesita de una inversión de 79 millones de dólares. El monto será financiado con un desembolso de $77,8 millones del Banco de Desarrollo para América Latina (CAF) y $1,18 millones de fondos propios de Celec, precisó la entidad.