Comisión de Salud aprueba informe para primer debate de la ley sobre obesidad

La Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud y Deporte de la Asamblea Nacional aprobó este 2 de junio de 2026 el informe para primer debate del proyecto de Ley Orgánica para la Atención Integral de Personas con Obesidad. La iniciativa recibió siete votos a favor, una abstención y dos ausencias, por lo que será remitida al Pleno para continuar su trámite legislativo.

La propuesta unifica dos proyectos de ley presentados por los asambleístas Andrés Gusmer, así como por las legisladoras Eliana Correa y Liliana Durán. El objetivo es crear un marco normativo para prevenir, detectar y atender integralmente la obesidad en Ecuador.

La votación se produjo al término de la sesión 144 de la comisión. El asambleísta Andrés Gusmer, legislador por Guayas y uno de los proponentes de la iniciativa, presentó la moción para aprobar el informe para primer debate, que finalmente obtuvo respaldo mayoritario.

Proyecto de ley sobre obesidad avanzó al Pleno

Antes de la votación, Sofía Añazgo, asesora técnica de la comisión, explicó los alcances del informe y detalló que la propuesta fue construida tras un proceso de análisis que se extendió durante 13 sesiones legislativas.

"Esta comisión consideró pertinente su unificación a fin de evitar una duplicidad normativa y también para construir una propuesta integral que aborde esta problemática", señaló Añazgo durante su exposición.

La asesora indicó que ambos proyectos coincidían en la necesidad de abordar la obesidad desde una perspectiva más amplia que la alimentación saludable. Según explicó, la propuesta incorpora acciones relacionadas con actividad física, prevención, detección temprana, tratamiento, seguimiento y rehabilitación.

¿Qué plantea la ley para la atención integral de la obesidad?

De acuerdo con la presentación técnica, el proyecto está estructurado en cinco capítulos. El primero establece principios, derechos, deberes del Estado y definiciones aplicables a la norma.

El segundo capítulo asigna al Ministerio de Salud Pública la rectoría sobre las políticas relacionadas con la obesidad, incluyendo la emisión de normativa técnica, regulación de la industria alimentaria y mecanismos de vigilancia de la enfermedad.

En el tercer capítulo se desarrollan medidas de promoción de la salud, formación de talento humano, detección temprana y atención integral. También incorpora disposiciones sobre publicidad responsable vinculada a productos relacionados con esta condición.

Prevención desde la infancia y espacios saludables

La propuesta también contempla obligaciones para los gobiernos autónomos descentralizados. Entre ellas constan acciones para fomentar la movilidad activa, promover espacios urbanos saludables y garantizar acceso a agua segura en lugares de concurrencia masiva.

Añazgo destacó que uno de los ejes centrales del proyecto es la prevención desde edades tempranas. "Teníamos que garantizar esta prevención desde la infancia", afirmó al referirse a los aportes realizados por especialistas durante las mesas técnicas.

La asesora agregó que el texto incorpora mecanismos de tamizaje en instituciones educativas y prioriza inicialmente estrategias no farmacológicas para el manejo de la obesidad, antes de considerar tratamientos médicos o procedimientos quirúrgicos.

Andrés Gusmer: “Es la enfermedad de muchas enfermedades”

Durante el debate, Andrés Gusmer defendió la necesidad de que el país aborde la obesidad como un problema de salud pública y no únicamente como una cuestión estética.

"Es una condición que tiene que ser tratada desde el prejuicio porque no tiene que haber nunca ningún tipo de prejuicio o discriminación, pero lo más importante es no mirarlo como un aspecto superficial sino como una enfermedad crónica, sistémica y progresiva", manifestó el legislador.

El asambleísta sostuvo que la obesidad está relacionada con enfermedades cardiovasculares, diabetes tipo 2, hipertensión arterial y algunos tipos de cáncer. Por ello la calificó como "la enfermedad de muchas enfermedades".

Cifras que preocupan en Ecuador

Durante su intervención, Gushmer expuso datos sobre el avance del sobrepeso y la obesidad en el país. Indicó que entre niños de 5 a 11 años los índices pueden alcanzar el 35%, mientras que el sobrepeso en población escolar ronda el 32%.

Asimismo, señaló que más del 63% de los adultos presenta sobrepeso o índices elevados de masa corporal. A su criterio, estas cifras reflejan la necesidad de implementar políticas preventivas de largo plazo.

"Hoy estamos discutiendo la posibilidad de anticiparnos a una condición, a una enfermedad, proteger a nuestros niños, nuestras niñas, adolescentes, personas adultas y adultos mayores", expresó el legislador al solicitar el respaldo para el informe.